排污许可证制度被认为是环境管理的一项基础性制度，是建立污染源长效管理机制、促进污染减排工作的重要抓手，排污许可证更是排污单位守法、环保部门执法以及社会监督的重要凭据。20世纪80年代中期，我国开始对排污许可证管理制度进行探索，国内多个省市也相继建立了排污许可证制度。然而，在实践过程中，排污许可证管理工作却面临诸多阻碍，在部分地区，排污许可证成为可有可无的摆设。问题的症结在哪里？排污许可证又该如何打破困局破茧成蝶？endprint