周飞鸿

【摘 要】随着我国建筑行业得到了飞速的发展，土建工程造价控制体系也在不断完善中，其在造价控制工作中发挥的作用尤为重要。但是在土建工程因建设周期较长且涉及面广，因此存在较多的影响因素，直接影响着工程造价的控制。本文阐述了土建工程造价管理存在的问题，并就如何做好造价预算工作提出相关的要点措施。

【关键词】土建工程；造价预算；实施要点

Major Points of the cost of civil works budget work

Zhou Fei-hong

(Zhejiang Rich Construction Group Co., Ltd Shaoxing Zhejiang 312300)

【Abstract】With China's construction industry has been rapid development, civil engineering cost control system is constantly being improved, and its role in cost control efforts have played a particularly important. But in the civil engineering construction period due to long and covers a wide range, and therefore the presence of many factors directly affect the project cost control. This paper describes the civil engineering cost management problems and make relevant points cost budget measures on how to do the work.

【Key words】Civil engineering;Cost budget;Implementation Guidelines

1. 引言

随着我国社会主义市场经济的快速发展，我国的土建工程建设规模不断扩大，土建市场竞争日益激烈。为了在市场竞争中取得优势，提高企业经济效益，必须加强工程造价控制。而工程造价作为工程项目的重要组成部分，其控制管理质量在很大程度上影响到企业经济效益，因此要重点做好工程造价预算管理工作。

2. 工程造价管理中存在的要点问题

2.1 工程造价管理体制不健全。我国的工程造价管理，从监管者的角度看，存在多种标准，多头管理的局面。以工程定额为例，全国、行业、地区、企业都有定额，而省的定额是由省级单位统一制定的。但对于政府投资的市政工程，又有市政府编制的定额标准。因此，在政府工程方面，往往会在两级部门间产生矛盾，使得造价管理混乱，缺乏统一的依据。有的项目的工程造价我国实行行政指令直接管理，急切建立工程项目指挥部，工程计划不完善情况下急切施工，严重违反工程项目建设基本程序以及施工中大幅变更设计；盲目更改致使工程造价难以得到有效的控制，对企业的经济效益产生影响。

2.2 缺乏健全的工程造价咨询机构。工程造价咨询机构对工程项目实行市场调查与投资方面的预估，确定出该项目的实际功能需求与规模；通过分析风险、筹措资金、项目的盈利以及分析企业偿还资金能力，对需要决策的项目根据选定以及各项经济指标的拟定来提供多个选择方案。减少投资方的资金成本，以避免投资的浪费。但是目前在工程造价咨询机构发展的过程中，由于其管理制度不能及时的更新与发展，造成工程造价咨询机构实力弱、规模小以及技术力量不强等问题。同时在这些组织机构的从业人员没有严格执行资格认定以及审批，致使缺乏公正性。此外，行业内部管理体制也不完善，地区、行业、部门出现严重垄断封锁现象，没有相关的责任制与赔偿制，也没有完善好服务规范和制度建设。

2.3 对工程造价控制力度不够。建筑工程造价管理是一个动态进行的全过程，对工程造价的控制与管理上始终应贯穿于项目建设的全过程。而目前，缺乏对于工程造价的全过程监控，当前工程造价管理缺乏全面系统的定位，缺乏对工程全过程全方位动态的管理，对建筑工程造价的控制主要侧重于事后核算，对其他阶段的控制显得较为薄弱，从而造成工程建设项目投资超支的问题。

3. 做好造价预算工作的前期准备

3.1 做好造价预算资料收集工作。要最大程度的对基础材料进行收集，为预算编制工作的顺利进行提供依据。在预算编制工作之前，要尽可能多的收集并准备基础材料。在编制概预算之前，选取的预算依据，预算工作人员需要通过有关工程人员对相关情况进行询问，然后收集对预算编制工作有帮助的资料和一些有价值的资料，从而得到正确的概预算编制依据。此外，建筑工程量也都会对工程造价预算产生影响。因此，还需要收集工程勘察报告、地形测量图、施工设计图纸等相关资料，同时还要进一步深入现场勘察、并对工程项目的施工环境进行调查，同时仔细研究施工方案。

3.2 对市场价格进行动态监控。工程造价最重要的工作内容之一就是控制成本，而建筑材料、设备、工作人员费用等在工程成本中所占比例较大。而建筑材料、设备等价格深受市场经济的影响，且土建工程建筑材料和设备型号比较多且杂，价格有高有低，差异比较大，会影响到土建工程造价预算管理，因此造价预算工作人员要做好全面的市场调查，对建筑材料型号、种类和价格做到心中有数，同时对市场相关产品进行动态监控，及时掌握最新资讯，严格控制报价，保证报价的科学性和合理性，降低成本。

3.3 进行科学的造价预算编制。在造价预算相关资料搜集、市场动态检测等完成后，形成造价预算可行性方案，然后进行科学、合理的造价预算编制，为预算计算提供正确的方法。目前土建工程造价预算编制中常出现漏算、错算现象，给工程造价预算带来一定的麻烦，因此要加强预算编制建设，加大预算编制监管力度，保证预算数据的正确性。在进行预算编制时，要以工程设计图纸、设计变更单、招投标文件、现场签证单等为依据，切忌遗漏数据。

3.4 施工现场的动态控制。工程施工阶段是建筑产品形成，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的阶段。应在满足工程质量和进度的情况下加强成本控制。有效的成本控制可以很好地调节承包双方的行为和利益，既降低业主的投入成本，又可以促使承包商规范施工行为，增加项目利润。降低工程成本，从而正确处理技术先进与投资两者之间的关系。造价工程师应该全面地掌握和运用招投标文件、合同协议书及有关设计、施工文件。以合理的工程量清单为依据，抓住计量支付这个关键环节，要求总监、驻地监理工程师现场核实工程量，据实计量签认，造价工程师认真审核支付申请，使每笔资金都能得到合理控制和支付。

4. 做好图纸设计及造价预算管理的工作

（1）选择最佳设计方案，规范工程招标流程，采取招标的形式选择优秀的设计团队，严格按照相关资料进行图纸设计，保证设计图纸的质量和效率，降低设计成本；

（2）合理编制工程图预算，根据市场工程图设计价格、材料价格等确定工程图设计的价格，严格控制施工图纸的设计成本；

（3）实行限额设计，先根据估算进行初步设计，接着在此基础上进行施工设计，减少设计变更，避免不必要的设计成本浪费；若需要变更，建设单位要组织设计单位、监理单位等进行协商讨论，确定最佳更改方案；

（4）对于设计的收费问题，建设单位和设计单位经过协商后明确写到合同中，严格按照合同内容进行付款。另一方面，做好施工造价预算管理工作。即严格按照施工组织方案和设计图纸进行操作；尽量减少工程变更，如需变更，则要经各单位协商通过后方可执行，做好现场签证工作；严格施工，在保证工程质量的基础上严格控制施工造价。

5. 提升造价管理的专业水平

（1）工程变更过程的造价控制对于不得不进行的变更，一定要由设计方、管理方和施工方三方进行论证，提高对造价的有效控制。防止施工单位自作主张；工程建设管理部门要做好材料、设备供应的管理。建立严格的材料、设备采购制度，对于大批量的建设材料，要引入竞争机制进而进行招投标。在保证材料质量的前提下控制材料成本。管理人员要做好材料、设备的价格管理，建立民主的采购制度。

（2）加强造价人员的专业水平加强造价预算工作人员专业培养，让其更加熟悉造价预算工程流程，并根据施工现场具体情况进行造价管理工作，保证造价的正确性，加强造价人员职业道德素质教育，避免出现违反乱纪现象，提高造价预算人员整体素质。

6. 结束语

综上论述，加强土建工程造价是十分重要且必要的。目前我国土建工程造价预算工作存在一定的问题，影响了建设单位的经济效益，因此采取有效措施提高土建工程造价预算工作水平成为相关工作人员研究的重点和难点。

参考文献

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［2］ 荣颖.浅谈土建工程预算审计［J］.黑龙江科技信息，2011,27:79.

［3］ 许龙祥.浅谈如何做好土建工程造价控制［J］.

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