王伟+潘玮+于跃

基金项目：吉林省科技发展计划项目“基于专利信息数据挖掘的吉林省医药产业专利战略研究”（项目编号：20130416013ZG）；吉林省科技情报学会软科学研究基金“基于专利分析的吉林省生物制药产业竞争态势分析”（项目编号：20121219）。

作者简介：王伟（１９５８－），男，系主任，教授，管理学博士，博士生导师，研究方向：医学信息学、信息计量学。·企业情报工作·

〔摘要〕本文对吉林省生物制药产业专利文献数据挖掘的结果进行了深入的分析，运用SWOT分析方法指出了吉林省生物制药产业在市场竞争中拥有的优势，存在的劣势，面临的机遇和潜伏的威胁。通过SWOT战略组合分析，提出应着力加强顶层设计，突出两个“特色”、坚持两个“创新”、实现4个“组合”，及时调整和优化产业政策，加快用现代高新技术改造传统医药产业的步伐，促进吉林省生物制药产业的快速发展。

〔关键词〕竞争情报；SWOT分析；生物制药产业；专利分析；吉林省

ＤＯＩ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００８－０８２１．２０１４．０３．０２５

〔中图分类号〕Ｇ２５０２５〔文献标识码〕Ａ〔文章编号〕１００８－０８２１（２０１４）０３－０１１５－０５

Study on Competitive Environment and Strategies of

Bio-pharmaceutical Industry in Jilin ProvenceWang WeiPan WeiYu Yue

（Department of Medical Informatics，School of Public Health，Jilin University，Changchun 130021，China）

〔Ａｂｓｔｒａｃｔ〕This article deeply analysed the results of patent datamining of bio-pharmaceutical industry in Jilin Province.Based on SWOT analysis it elaborated the strengths,weaknesses,opportunities and threats of bio-pharmaceutical industry in Jilin Province.Through the strategic combination SWOT analysis,this paper proposed that we should strengthen top-level design,highlight two characteristics,insist two innovations and fulfill four combinations.We should adjust and optimize industry policies in time transforming conventional pharmaceutical industry through high-and-newly-technology so as to promote rapid development of bio-pharmaceutical industry in Jilin Province.

〔Ｋｅｙｗｏｒｄｓ〕competitive intelligence;SWOT analysis;bio-pharmaceutical industry;patent analysis;Jilin Province

吉林省是我国生物制药产业重要发源地之一，具有良好的产业基础和发展潜力。在决定产业发展的竞争环境诸多因素中，在政策环境、区域特色和技术支撑等方面存在若干比较优势。客观分析吉林省生物制药产业发展中的竞争环境，有针对性地提出产业发展策略，对于宏观产业政策调整具有重要意义。

１吉林省生物制药产业竞争环境分析

１１竞争优势（Strengths，S）

１１１产业政策环境

医药产业是我省支柱产业之一，而其中的生物制药产业又是我省传统优势领域，无论是从政策调研，还是从专利分析所获得的结果上看，我省对于生物制药领域的发展方向逐渐明晰，政策支持力度逐渐加大。吉林省知识产权局在《2012年吉林省专利事业发展战略推进工作总结》中指出［１］：进一步强化政策引导作用，突出资助政策对专利质量的导向作用；进一步完善了专利授理的信息反馈渠道，完善专利授理审查质量改进机制，并要求专利代理机构、创新主体共同参与其中；建立重大科技计划项目专利审查绿色通道等。此外，我省对生物制药产业地域布局的规划，综合考虑了长白山等地区的自然资源优势，长春等地区的科技资源优势，通化等地区的企业资源优势，形成了清晰产业集群地域分布，使各地域优势资源得到了互补与充分利用。在这些政策的扶植下，我省生物制药产业竞争力得到了有力的支持与发展。

１１２产业区域特色

从对专利信息数据挖掘的结果可以看出，我省在天然生物药物研究与利用方面，具有起步早、研究深入、成果丰富的特点。在中草药及中成药的制备方法和应用、注射液药物的制备和应用、人参中有效成分化合物的提取与应用等方面形成了优势专利领域。尤其是在对人参、鹿茸、林蛙油、灵芝等我省药材的研究方面处于全国领先位置。在产业结构调整与布局方面，形成了相对完整的生物制药产业结构。目前我省生物制药产业虽然仍以天然生物药物为主，但高技术、高回报的现代生物技术工程领域的规模也在逐步扩大，其下属的基因工程、微生物工程、蛋白质工程、酶工程都有所涉及。另外，我省生物制药产业依靠地区与资源优势的产业集群化态势明显，合理配置了现有资源，提升了我省相关产业的竞争力。

１１３高校创新资源

我省创新资源丰富，以吉林大学、中科院长春应用化学研究所等高校和科研单位为龙头，带动企业及个人积极参与生物制药产业的创新活动。其中吉林大学、东北师范大学、长春生物制品研究所拥有的从事生物技术创新研究活动的教研室、实验室、和中试基地多达数十个，吉林大学制药工程专业被国家教育部和国家发展计划委员会批准为“国家生命科学与技术人才培养基地”［２］。我省拥有我国第一个基因药物基因工程干扰素和基因疫苗中试生产基地，还拥有吉林大学艾滋病疫苗国家工程实验室、吉林省医用生物材料工程研究中心、吉林省肿瘤疫苗工程研究中心、吉林省生物治疗科技创新中心等科研机构。这些丰富的创新资源为提升我省生物制药产业创新活力奠定了技术和人才基础。

１２竞争劣势（Weaknesses，W）

１２１政策配套落实

我省高度重视生物制药产业，制定了一系列的方针政策以促进产业竞争力发展，并取得了可喜的成绩，但同时也应当注意到有一些政策并未落实到位。从专利信息数据挖掘与相关文献调研结果来看，我省生物制药产业在资金投入、人才应用、高新技术研发、知识产权保护与转化、促进产业内科研合作、外资与技术引进等方面，与生物制药产业发达的省份相比，仍存在一定差距。因此我省应抓好政策的落实工作，促进生物制药产业的发展。

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１２２管理推进转化

将专利有效转化到工业生产与商业化应用中，从而获得经济效益，才能实现专利的价值。这就需要专利政策导向能够对专利进行科学管理与推进转化。从专利数据挖掘的结果来看，我省生物医药产业专利的生存率与转化率较低。说明我省目前在专利转化方面存在问题。因此我省应建立专利转化平台，扶持专利转化活动从而实现专利的价值。

１２３创新潜力发挥

从专利数据挖掘的结果来看，我省资金投入与科技研发的重点仍集中于中草药及中成药的制备方法和应用领域，而对于科技含量较高的生物工程领域，无论在专利数量还是质量上，与优势省份相比仍存在较大差距。通过分析发现，尽管我省生物制药产业技术研发的前沿机构仍为高校和科研机构，但在专利总量上却不及个人与企业所申请专利数量。与其他优势省份相比，高校与科研机构申请专利占专利总量的比例也偏低，说明我省高校与科研机构在生物制药产业科技创新、产品研发等方面的作用有待进一步提高。

１２４集群合作研发

通过加强各机构专利研发与申请时的合作，可以保证技术、人才、设备等资源的合理分配与高效利用。从专利数据挖掘的结果来看我省生物制药产业内部的合作交流并不紧密。因此，我省相关产业应该进一步加强高校、科研院所、相关单位、企业、个人之间的科研合作，充分发挥科研单位的技术优势、企业的资金与生产应用优势，使各方面的资源合理分配，创造出更多高质量、可应用的专利，从而提高生物制药产业的创新能力。

１２５资金投入总量

技术研发的过程中，资金支持是其中最重要的环节之一。通过对我省生物制药产业科研人员的调研得知，尽管我省近年来不断增加资金投入支持产业发展，但与其他优势省份相比，我省仍存在较大差距。另外，专利数据挖掘结果显示我省生物制药产业外资或合资企业数量很少，而外资或合资企业往往在科技研发和专利申请方面的具有资金、人才和技术上的优势。这说明我省应进一步落实外资引进的政策，确保生物制药产业的良性发展。

１２６危机意识隐患

“居安思危”才能有动力，才能有创新。医药企业在经营管理现代化的基础上更注重危机管理。而目前的医药企业在企业危机管理方面普遍存在意识淡薄、机制不健全、防范措施不到位、培训不系统、胜任力欠缺等问题［３］。我们曾对省内26家医药企业危机管理现状进行了调查（包括7家大型企业、12家中型企业和7家小型企业），结果表明，不同规模的企业对危机管理的了解程度不同；对于建立危机管理部门（系统）的态度也存在差别。总体上看，大型企业在危机管理方面要优于中、小型企业。因此对于生物制药企业来说危机意识亟待加强。

１３竞争机会（Opportunities，O）

１３１医改需求牵动

2009年国家颁布了新医改方案，之后出台了一系列的配套政策，从而引发了医疗制度体系、医疗机构组织行为和医疗活动利益分配格局的调整，以适应公众迅速增长的健康需求。随着物质条件的改善和教育程度的提升，人们越来越关注自身的健康问题，从而拉动了生物制药产业的快速发展。以创新药物研发为龙头的生物制药产业已经成为最具成长性的朝阳产业之一，是世界各国争夺最激烈、最重要的战略制高点之一。“培育发展生物医药战略性新兴产业”已经被列入卫生部《医学科技发展“十二五”规划》，从而将给生物制药产业带来巨大的市场机会。

１３２国家政策推动

近几年，医药工业每年以20%以上的增长速度发展，成为吉林省发展最快的行业。国家重点调整改造东北老工业基地的战略为我省生物制药产业的发展提供了难得的历史性机遇，为此我省对医药工业进行了重点的规划、培育和建设［４］。国家陆续颁布的《东北地区振兴规划》、《中国图们江区域合作开发规划纲要》等纲领性文件，为我省参与更大范围、更广领域和更高层次的区域分工与合作指明了方向，搭建了平台。我省应该充分利用国家政策导向的发展机遇，提升生物制药产业的整体创新水平。2011年11月14日，国家知识产权局出台了《2012年全国专利事业发展战略推进计划》，随后，吉林省知识产权局也制定了《2012年吉林省专利事业发展战略推进计划》，为我省生物制药产业产品研发和科技创新起到了方向引领的作用，提供了强有力的政策支持。

１３３企业内源驱动

知识经济时代技术创新已经取代自然资源成为决定国家竞争力的决定性因素。在这种情况下，我国经济发展必须实现从资源依赖型向创新驱动型的转变，实现从对国外技术的依赖型向自主创新型的战略转变［５］。当前，现代生物制药产业在全球范围内处于快速成长期，市场不断扩大，中国生物制药产业的发展拥有巨大地市场潜力和市场空间。创新已经成为医药企业快速生长的决定因素。吉林省生物制药产业的发展模式也已经开始从“资源依赖型”向“创新驱动型”转型，进而推动我省医药企业的发展。

１４竞争威胁（Threats，T）

１４１竞争博弈加剧

威胁也即挑战（Challenge）。从近些年产业发展现状看，加入WTO以来，医药产业竞争日趋激烈。竞争博弈来自3个方面：一是国际竞争。由于国外生物制药发展迅速，在开放的国际产业和激烈的市场竞争环境中与国际竞争对手的博弈问题，来自国际生物制药企业的日益紧逼的竞争和挑战正在加剧；二是国内竞争。国内其他省区生物制药产业的快速发展必然占据和扩大市场空间，由此带来的竞争压力促使产业结构调整、企业转型或加强产品创新，提高竞争力；三是外行业入侵。外行业的入侵产生的行业外资金流入和医药企业格局的新变化对生物制药产业也必然会产生影响。优胜劣汰，适者生存。在一个有序的市场环境下的竞争博弈也必将提高我省生物制药企业的生存能力。

１４２投资风险压力

一方面，由于生物技术的发展和应用将对整个人类社会产生深刻的影响，它不同于其他无生物活性的产品，很多生物产品可以繁殖、突变、迁移，一旦释放出去，就不可能收回，轻率地利用生物技术会对社会乃至整个生态系统造成不可逆转的破坏，例如：胚胎干细胞的治疗性克隆等；另一方面，自从生物技术问世以来就伴随着巨大的争议。生物制药公司作为高新技术在其发展阶段典型地体现了高投入、高风险和高效益的特点，需要大量的资金支持。由于生物制药产品在病理、药理、毒理和疗效等方面的不确定性，使其存在着很多不可预知的风险，投资者面临相当大的压力，有可能对资金流控制产生直接的影响。

１４３环保门槛提高

目前，加快转变经济发展方式对制药行业提出了更高的要求，在这一过程中，环保问题无法回避［６］。医药制造业是中国6个重污染行业之一，已引起业内关注和政府部门的高度重视。2008年1月国家出台了《制药工业污染物排放标准》按原料药、化学药品、生物制药等类别分别制订排污标准［７］，提高了行业门槛，加速了行业的优胜劣汰，这对我省中小型生物制药企业有不利的一面，但是对于环保已经达标的企业，则是一个好的发展机会。

２吉林省生物制药产业竞争策略分析

吉林省生物制药产业在政策环境、区域特色和创新资源3个方面具备一定的竞争优势，但是由于吉林省作为我国传统的老工业基地之一，经济发展、产业布局、思维观念等相对滞后，在一定程度上制约了吉林省生物制药产业快速、可持续发展。在吉林省产业结构调整，快速融入国际竞争的大环境下，面对医改需求、政策调整和企业改革3个正向驱力的牵动，吉林省生物制药产业迎来了难得的发展机遇，但同时也必须面对日益严峻的挑战。结合上述对吉林省生物制药产业竞争环境的客观分析，提出突出两个“特色”、坚持两个“创新”、实现4个“组合”的竞争策略。

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２１突出两个“特色”

２１１战略定位

战略定位是进行正确的战略选择并进而确立战略优势的前提。差异化（Differentiation）是战略定位应该遵循的核心理念。以美国哈佛大学商学院的迈克尔·波特（Michael EPorter）为代表的定位学派在SWOT分析构架基础上认为，企业必须在某一产业中或市场上为其本身定位，定位的意义是指企业可依据现时的产业竞争强度分析结果，考虑一种可成为努力目标的竞争优势，然后再根据企业的竞争范围选择最适合企业条件的一种战略取向。根据前面分析，笔者认为，吉林省生物制药产业的发展亦应遵从差异化战略，即使企业在产品、服务、企业形象等与竞争对手有明显的区别，从而获得相对或绝对竞争优势，而差异化战略形成的一个重要条件就是产品的创新。因此，最主要的就是要做到突出两个“特色”——一是要突出吉林省生物制药产品的“品牌特色”；二是要突出吉林省生物制药产业的“本土特色”。

２１２品牌特色

所谓“品牌特色”是指吉林省生物药研发产品和技术的创新性。以基因工程技术产品为例，在国家已批准上市的基因工程技术产品中，吉林省能够生产的品种，如新型乙肝疫苗、胸腺素基因工程产品的研制开发、流感疫苗等生物药等［８］；在技术方面，吉林省应保持在细胞工程及疫苗制备技术等方面的优势地位。吉林省生物技术产业整体水平居国内领先，具有一定的区域优势。在国家已批准上市的25种基因工程技术产品中，吉林省能够生产其中的11种［９］。吉林省有较雄厚的产业基础优势。长春生物制品研究所自1985年以来一直是国家基因工程药品中试基地。长春金赛药业、长春长生基因药业等在同类企业中具备一定的竞争优势。吉林省具有科研开发及人才优势。长春生物制品研究所、吉林大学等具有国内较先进的研制仪器和设备；东北师范大学拥有东北地区惟一的细胞生物学重点学科。这些相对竞争优势应该得到加强，形成具有标志性的、可持续发展的竞争力量。

２２坚持两个“创新”

２２１竞争战略创新

竞争战略（Competitive Strategy）是在企业总体经营战略的导向下，为创建相对于竞争对手的战略优势而开展活动的规律体系，核心是战略优势（Strategic Advantage）。竞争战略是企业总体经营战略的重要组成部分。顾名思义，竞争战略是对竞争的谋略，而谋略就考虑整体性、长期性、基本性和计谋性4个本质特征。从这个意义上说，竞争战略的本质就是对竞争中整体性、长期性、基本性问题的计谋。

２２２产品技术创新

根据吉林省生物制药产业具备的优势和劣势，产业发展面临的机会和威胁，笔者认为，以发明专利为代表的“产品创新”和“技术创新”应该成为我省生物制药产业竞争战略优势的重要标志。发明专利是决定产业未来发展的重要资源和竞争战略取向，并由此形成以优势资源为核心的战略优势创建格局，即优势资源为核心要素，与企业使命、竞争领域两项关键战略要素进行整合，应对竞争环境的变化并进行战略优势的适时转换。

２３实现4个“组合”

２３１优势——机会战略（SO）

一种理想的战略模式。当企业具有特定方面的优势，而外部环境又为发挥这种优势提供有利机会时，可以采取该战略。当前吉林省正在大力实施专利推进计划，生物制药产业正在从资源依赖型向创新依赖型转变，产品创新和技术创新已经成为决定吉林省生物制药产业可持续快速发展的关键。面对吉林省优越的产业政策环境、独特的企业区域特色和丰富的高校创新资源优势，在新医改需求牵动、国家政策推动和企业创新驱动内外部良好的产业发展环境下，惟有在保持和发展生物制药特色产品与技术的同时，通过制定强有力的政策和措施，坚持两个“创新”，推进两个“创新”，实现两个“创新”，围绕疫苗、基因工程类药物、免疫诊断试剂等优势特色领域以及化学原料药及制剂的研制优先发展，才能使吉林省生物制药产业在国家生物制药产业发展格局中占据有利地位，并形成产业内的良性循环和可持续发展。

２３２劣势——机会战略（WO）

内部弱点是现实存在的，必须正视这一点。但如果能够充分抓住外部机会并采取的策略得当，可以削弱劣势而获取相对竞争优势。通常情况下，外部机会已经出现有利于企业的一面，但由于企业内部存在某些制约发展的因素从而妨碍其利用机会的机会，因此对劣势也要有足够的认识并采取措施逐步克服。从上述SWOT分析可以看出，在宏观政策指导下的具体实施政策的配套落实、通过提高管理质量有效地推进科研成果转化、企业研发部门以及高校和科研院所创新潜力的挖掘和发挥、创新专利形成过程中的集群合作研发机制缺失、产业发展中科技创新的资金投入总量不足以及部分企业缺乏危机管理意识和危机管理手段等是当前我省生物制药产业发展中的比较突出的劣势，也是制约产业发展的瓶颈。因此，应利用外部机会削弱劣势，弥补不足，实现转化。

２３３优势——威胁战略（ST）

外部威胁是现实的，也是无法改变的。企业必须充分利用自身优势，回避或减轻外部威胁所造成的影响。SWOT分析表明，竞争博弈加剧、投资风险压力、环保门槛提高等是当前医药产业（包括生物制药产业）面临的主要威胁。新技术、新材料和新工艺的开发与应用是最具潜力的成本降低措施，同时可以通过提高产品质量，回避外部威胁影响。因此，利用优势规范生产、开发新技术产品等是企业应对威胁和挑战可选择的最佳战略。

２３４劣势——威胁战略（WT）

内忧外患是人们最不愿意看到的情况，但有时也是存在的。弱点——威胁（WT）战略提供了一种回避外部环境威胁的防御性企业管理思路。当企业劣势与威胁成为主要矛盾时，往往面临生存危机。生物制药企业的关停并转，对经营领域的反省和竞争地位的评价，进而重新选择有利的竞争领域或项目可能是最常规的选择；另外，政府和相关企业合理地分配与协调优势资源，通过集中、转移或共享优势资源也许成为改变劣势的主要措施［１０］。当企业成本状况恶化，原材料供应不足，生产能力不够，无法实现规模效益，且设备老化，使企业在成本方面难以有大作为，这时将迫使企业采取目标聚集战略或差异化战略或通过降低成本等以回避成本方面的劣势，并回避成本原因带来的威胁。

３结论

吉林省生物制药产业已经具备了良好的产业基础和比较竞争优势，但同时也面临着若干问题、机遇和挑战。通过SWOT战略组合分析，可以大体勾勒出吉林省生物制药产业发展方向和路径。“十二五”期间，吉林省生物制药产业规划和发展中应着力加强顶层设计，突出两个“特色”、坚持两个“创新”、实现4个“组合”，及时调整和优化产业政策，加快用现代高新技术改造传统医药产业的步伐，促进吉林省生物制药产业的快速发展。

参考文献

［１］吉林省知识产权局.2012年吉林省专利事业发展战略推进工作总结［ＥＢ／ＯＬ］.http:∥www.sipo.gov.cn/ztzl/ywzt/qgzlsyfzzltjgz/difangduban/zxqk/201211/t20121107768245.html，2012-11-07.

［２］生机盎然的生物医药［Ｎ］.吉林日报，2007-02-04，（11）.

［３］林逸玲，党丽娟.中国医药企业危机管理存在的问题及解决方案探讨［Ｊ］.科技资讯，2010，（13）：173－174.

［４］朱传耿.论区域产业竞争力［Ｊ］.经济地理，2002，（6）：5－6.

［５］李金洲.我国生物医药产业可持续发展战略研究［Ｊ］.商业时代，2007，（35）：99－101.

［６］姜恒，苏林.制药工作环保再念紧箍咒［Ｊ］.中国医药报，2010-04-22，（B01）.

［７］李翠杰，曹阳.我国生物制药产业SWOT分析及对策研究［Ｊ］.现代商贸工业，2010，（5）：1－3.

［８］耿爽.基于先进产业带动的吉林省经济发展的对策研究［Ｄ］.长春：长春理工大学，2010.

［９］吉林省工业和信息化厅.吉林省医药产业跃升计划［ＥＢ／ＯＬ］.http:∥www.jl.gov.cn/zfgkml/auto335/auto338/201011/t2010111854289.htm，2009-10-09.

［１０］余静.GT公司市场营销策略研究［Ｄ］.合肥：合肥工业大学，2011．

（本文责任编辑：马卓）

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