张永凤，郭丹洁

（长安大学，陕西 西安 710064）

西安地铁的PPP模式应用分析

张永凤，郭丹洁

（长安大学，陕西 西安 710064）

随着西安市城市化水平的提高，城市中心交通拥堵问题越来越突出.为改善西安市交通拥堵状况，满足市民出行需要以及融入城市轨道交通建设现代化行列，西安市政府发起了城市地铁项目建设项目.西安地铁总体规划线路里程长、施工复杂程度高、投资运营成本大，当前传统的政府主导的建设模式不仅给政府增添了巨大的财政压力和行政负担，也明显影响了项目的建设效率.

西安地铁；PPP模式；项目规划

地铁作为大型公共项目运营里程长、施工复杂程度高、投资运营成本大，当前传统的政府主导的建设模式不仅给政府增添了巨大的财政压力和行政负担，也明显影响了项目的建设效率.市场经济下迫切需要一种新的模式来加快完善地铁项目的建设.本文提出顺应市场化的PPP模式来提高西安地铁的建设效率.

1 PPP模式的基本内涵

PPP是Public-Private Partnerships的简写，其主要意思是政府与民营企业为建设和完成某个公共项目而成立的合作伙伴关系，是公共项目融资的一种方式，也是公共项目建设和管理逐步市场化的一种有效方式.在PPP模式下政府保持着建设项目的所有权，通过其优势对项目的建设发挥监督和辅助作用[1].民营企业依靠自身资源和能力与政府共同合作，同担风险、共享收益.其合作领域涉及交通系统、供排水系统、电力系统、电……