赵丽江， 穆 霖

(中南财经政法大学 公共管理学院， 湖北 武汉 430068)

基于村落多元空间而形塑的农村社区，其内部具有一定的社会关联度和人际沟通相关的混合模式，并在一个特定的空间形式相对固定，以满足不同层次的需求，构成了一个社会学意义上的村落公共空间。在新时期的农村社区治理中，一方面来自公民社会的压力，政府对传统村务的高度掌控被打破，社会事务繁杂，矛盾凸显。另一方面来自市场经济的压力，政府管理必须打破过去政府对于社会资源的垄断支配，以资源的有效配置为基础。正是为解决两者间矛盾，自2011年起，湖北省委、省政府以促进干部下基层常态化、机制化为契机，一年一个主题，创造性地开展了“万名干部进万村入万户”、“万名干部进万村挖万塘”和“万民干部进万村洁万家”活动。充分发挥政府的主导优势，鼓励公民参与生活化政治，构筑乡村社区建设中零星社会工程协商参与的多级公共空间，形成共治机制，在服务的基础上重建农民对社区及社会信任和认同的新型农村生活共同体，从而实现村民自治与政府管理相衔接、基层社区与社会良性互动的基层社会管理模式。

一、湖北省“三万”活动实践

“湖北省不要像鸭子浮在水面，而要做鸬鹚沉到水底”，这是李鸿忠在“三万”活动进程中对全省党员干部提出的要求。干部只有沉入基层、深入群众，才能真正与群众建立鱼水深情。“感人心者，莫先乎情”[1]。

第一轮……