廖祖

基础不牢，地动山摇。

第二批党的群众路线教育实践活动，更为贴近基层，与群众联系更直接、更紧密。习近平总书记等中共中央政治局常委同志，在第二批教育实践活动中分别联系一个县，以上率下，示范全党。

今年3月和5月，习近平总书记两赴自己的联系点——河南省兰考县，实地调研兰考县教育实践活动开展情况，亲自指导兰考县委常委班子教育实践活动专题民主生活会。习近平同志强调：“教育实践活动的主题与焦裕禄精神是高度契合的，要把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿活动始终。”

践行群众路线，重在作风建设。今年3月9日，在十二届全国人大二次会议上，习近平同志在安徽代表团参加审议时，就作风建设提出重要论述：“各级领导干部都要既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。”

坚持以焦裕禄精神和“三严三实”要求组织推进教育实践活动，严格按照标准部署落实，严格按照规定程序步步推进，严格按照标准进行督促检查，努力使每个环节、每项工作都符合中央要求，确保每个层级、每个单位的教育实践活动都真正取得实效——第二批教育实践活动，在辽宁扎实开展。

省委坚持总负责，把教育实践活动牢牢抓在手上

第二批教育实践活动，主题不变，但要具体细化；镜头不换，但要对准焦点。

1月27日，省委书记王珉在全省党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上指出：“第二批教育实践活动是第一批的延伸和深化，同第一批相比，涉及的单位和人员范围更广、领域更宽、数量更大，同群众联系更直接、更紧密，涉及的矛盾和问题更加具体尖锐，任务也更加艰巨，要坚持贯彻落实中央部署和省委要求，把第二批教育实践活动抓紧抓实抓好。”

省委注重谋篇布局，指导全省各级党组织把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神摆在突出位置，把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿始终，准确把握教育实践活动总体要求、实践载体、重点对象、组织指导原则、特点规律，为各项工作确立一个较高标准，采取有力措施扎实有序推进教育实践活动的开展。

搞好教育实践活动，一把手是关键。省委先后召集各市、县（市、区）党政主要领导，督导组全体成员，基层党组织书记，省属企业党委（党组）书记，高等学校党委书记、校长，分别开展教育实践活动专题培训。

每位省委常委负责1个市、指导1个县（市、区）、联系1个乡镇（街道）。王珉同志实地到兴城市及羊安满族乡征求意见，李希同志深入义县七里河镇和西后台村走访调研，许卫国同志在铁岭为市县党员领导干部作专题辅导报告……目前，各位省委常委都已到基层指导推动教育实践活动。各市、县领导干部也都在基层建立了联系点，深入一线调研指导教育实践活动。

抓好学习教育，增强思想自觉

全省各级党组织坚持把抓好学习教育作为首要任务，深化马克思主义群众观点和党的群众路线教育，教育引导党员、干部进一步树立宗旨意识、增强群众观点，进一步强化抓作风改作风的思想自觉和行动自觉。

各党委（党组）重点学习中央规定的必读书目，特别是习近平总书记系列讲话精神和在河南省兰考县调研指导时的重要讲话，开展理想信念教育、群众观点和宗旨意识教育、党性党纪党风和道德品行教育、讲诚信懂规矩守纪律和“三严三实”教育四个专题教育，把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿始终。

各党委（党组）普遍采取中心组学习、主要领导干部讲党课、专题研讨等方式开展集中学习。各市通过搭建领导讲堂、专家讲师团、网站设专栏、电视专题片“四位一体”学习平台，市县领导班子集中学习时间普遍达到5天。

党员领导干部上讲台、专家学者上讲台、先进典型上讲台；辽阳市开展“跟着郭明义学雷锋”活动，组建爱心团队600多支；丹东市组织设计一批“音乐式”“话剧式”情景互动式党课，开展巡回宣讲……各种创新形式的宣讲，深受群众欢迎。

寓教于乐，寓教于美。省有关部门联合开展了“血脉相连、心系百姓”群众文化宣传教育工作，通过开展文艺演唱、图书出版阅读、文化志愿服务基层行，举办优秀影片影视剧展映、优秀图片展、美术书法摄影展，组织百题征答、百场文化演出等，把党的群众路线教育实践活动送到基层一线，送进千家万户。

深入听取意见，查摆“四风”问题

各地坚持真开门、开大门，真听意见、听真意见，创新方式、拓宽渠道，做到听取意见全方位全覆盖，把“四风”问题找准找实。

“开放式”征集。各党委（党组）普遍发出征求意见函，设置电子意见箱、专线电话，广泛征求意见。一些市、县（市、区）设置客观题目，采取“反向测评”的方式，请群众“对号”提出意见建议。朝阳市组成5个暗访组，分别深入市内重点区域和各县（市、区）车站、商场、医院、公园、居民区等人员集中场所，随机访谈1000多人，征集最真实的意见。

“恳谈式”倾听。各市召开各类座谈会，诚恳听取不同层面代表的意见和建议。本溪市本溪县委常委开展“三个一”活动，即：住农户，开一次炕头民情恳谈会；入社区，听一次“六点半党课”；走一线，搞一次针对性调研，多渠道体察民情，了解民意。

“蹲点式”调研。广大党员领导干部深入基层联系点，拜群众为师，与群众交友，共商发展良策，了解基层群众所思、所想、所盼。

“体验式”察访。全省各级党员干部按照省委部署，进企业、进项目、进社区村屯，零距离体验生活，面对面听取意见。抚顺市委各常委乘公交、当环卫、去医院、进社区、入农户、到工地、逛市场、看服务、游广场，与群众直接交流，察民情、问民需、知民生。

“会诊式”把脉。各级领导班子及成员重视群众来信、来访等送上门的意见，坚持从关系群众的具体问题和联系服务群众“最后一公里”问题中，透视背后的“四风”问题，反思班子和个人存在的问题，做到对准号、有深度、像自己。

坚持上下联动，解决实际问题

各单位坚持教育与实践并重，把学习教育、听取意见与解决突出问题结合起来，上下协力，联动整改，让群众看到变化，增强信心。

各地各单位深入开展“机关转作风为民四服务”实践活动。全省各级机关普遍推行了服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、AB岗工作制和责任追究制，部分机关党组织还推行了延时服务、预约服务、错时服务，较好地解决了门难进、脸难看、事难办以及“庸、懒、散”问题，有力推动了服务群众工作的规范化、制度化。全省1116名省管党员领导干部带头深入基层服务群众，2.4万个各级机关党支部与基层单位党组织结对共建，帮助解决实际问题46万多个。审批事项和环节大幅减少，基层和群众办事时间明显缩短。以改进政务公开方式、推进公共资源交易系统建设、建立行政权力公开运行监督制约体系为主要举措，让权力在阳光下运行。

围绕落实中央八项规定和省委十项规定，重点整治“不担当、不负责、不作为”，“门难进、脸难看、事难办”，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，侵害群众利益行为等11个方面的问题。注重发挥第一批活动单位以上率下的示范带动作用，调动基层联动抓整治的积极性，形成上下协同抓专项整治的合力。

各地各单位扎实推进基础教育建设、就业、保障性住房、社保惠民、食品药品安全、医疗服务和保障体系建设、碧水青山蓝天工程、农村环境治理、文化惠民、困难群众救助等重点民生工程。

加强基层组织建设，夯实基层基础

中央和省委亲自抓，党委书记直接抓，上下联动共同抓，专项整治重点抓，大抓基层的导向更加鲜明，为加强基层党建工作创造了有利条件。

去年7月，首批确定998个软弱涣散村进行整顿。目前，正在通过选派干部指导、部门结对帮扶、加大投入力度等措施，以村、社区为重点，搞好软弱涣散基层组织整顿建设工作。

把改革的难点、发展的重点作为党建工作的着力点，通过设岗、划区、建队、立项等方式，深入实施“共产党员先锋工程”，组织各级党组织和广大党员在改革发展稳定一线攻坚克难，当先锋、创佳绩。目前，全省共设立共产党员先锋岗23.4万个、责任区13.8万个、工程项目9.6万个。

组织在职党员走进社区、服务群众，开展集中定点服务、公开承诺服务、主题服务，实行组团服务，提供“菜单式”服务，探索网络服务，确保社区居民“时时听到党员的声音，处处感到党员的热情，人人看到党员的形象”。目前，全省已有90.6万名在职党员到社区报到，72.7万名党员干部参加志愿服务团队，走访慰问社区居民105万多人（次），做实事好事127万多件（次）。

各市、县（市、区）坚持重心下移、资源下沉，把更多人力、财力、物力投向基层，确保基层党组织有资源、有能力、有场所为群众服务。