赵玉莲

(大通县桥头公园管理所,青海大通 810100)

大通县林业实施分类经营的战略构想

赵玉莲

(大通县桥头公园管理所,青海大通 810100)

森林资源是人类赖以生存的宝贵财富,保护林业资源多生态环境的改善具有重要意义。林业分类经营对林业经济的可持续发展具有积极的促进作用,我国对林业的可持续发展一直在加大投入的力度,力争林业发展能够保障和促进国民经济的整体发展。本文通过对大通县林业分类经营的探讨,希望对整个林业的发展提供有益的帮助。

大通县 林业分类经营 发展战略

大通县是青海省的大县,在地理位置和自然资源方面都占有重要的地位,对青海省的发展起到积极的促进作用。县级林业的发展是整个国家林业发展的基础,做好县级林业的分类经营能够推动林业改革的进程,从而建立现代林业发展的基本框架,推动林业经济的可持续增长,因此在县级林业做好分类经营十分有必要,并且意义重大。

1 林业分类经营概述

林业的分类经营是利用森林的主导功能的多样化,根据森林可以发挥的两种不同的功能的商品属性,把森林相应的分成两部分,一部分是公益林,一部分为商品林,再分别按照这两种类型的森林各自所具有的特点和规律进行相应的经营。林业分类经营是一种全新的林业经营理念和经营体制,是对促进林业可持续发展十分有益的一种发展模式[1]。林业分类经营既要保证森林的两个大功能能够协同发挥作用,同时也要突出在林业经营中的效率原则,经营方法也不应是千篇一律的,而是要制定不同的经营方针以便适应森林资源的不同运行机制和不同的经营机制。

林业的分类经营对于整个林业经济的可持续发展具有非常重要的作用,它能够加快转变林业的经济增长方式,林业分类经营可以使林业的发展目标与国家建设的总体目标保持一致,成为保障林业可持续发展的有效手段。我国正在积极的进行农业体制的改革,总体目标是要适应经济发展要求,建立完善的林业生态和生产体系,而林业的分类经营刚好可以为其提供可靠的基础。

2 大通县基本情况以及进行分类经营的可行性

大通县是青海省的农业大县,林业产值在全县的国民经济总产值的比重较大,县内交通发达,各项基础设施正在逐步完善。大通县的地理位置处于两个高原的过渡地带,自然条件的差异性较大,气候条件复杂,垂直变化明显,全县具有较健全的林业机构,积极开展林业建设工作,是青海省的一个林业重点县[2]。大通县的森林植被覆盖率正在稳步增长,林木资源相对丰富,以乔木和灌木为主,天然林与人工林相间分布,林业种类主要以防护林为主。

国家将林业进行区域划分,分为国家级、省级、县级等不同的区域,大通县的林业被划分为五个区,并且每个区都有相应的发展目标和发展规划,这为林业分类经营提供了雏形。分类经营的理念被应用到农业之后,通过实践将林业进行不同的分类划分,大通县的森林的植被带和植被群落被按照海拔的高低进行了相应的划分,并且对其功能进行了分别评价,对森林立地类型的划分,为指导林业分类和技术支持提供理论根据。青海省的林业首次对森林资源进行调查,并制定出相应的森林经营计划,森林经营管理工作逐步走向正轨,国家的各项政策和措施,如退耕还林、防护林工程、可持续发展与西部大开发战略等,都为大通县林业分类经营提供了可行性。

3 实施林业分类经营的战略措施

3.1 坚持政府统一规划,因地制宜的原则

林业要进行分类经营,相当于对整个的林业体制进行具体改革,所以,必须要坚持政府的统一规划,然后逐层分级的进行实施以及相应的管理工作,这是林业分类经营首先要坚持的原则。因为这是关乎整个林业体制的大事,所以必须要有政府部门进行宏观的把握,然后各级按照相应的规划进行落实和执行,做好管理工作。青海省的林业是以生态林作为发展的主体,大通县的林业分类经营必须要与全省的林业发展的总体目标相适应[3],在林业分类经营时要坚持因地制宜的原则,根据大通县的林业现状以及地理特征,积极发展具有兼容性的林业,对于经济林的发展要把握好尺度。大通县的林业经营部门要转换内部机制,运用分类经营的理念,发挥自己的优势,提高管理水平,增加经营管理的经济效益。

3.2 划分林业类型

进行林业分类经营,要根据青海省大通县的地理位置和相应的地形、森林的种类和功能以及具体的经营任务,将林业划分成不同的类型,以适应经济的发展需求,建立起生态经济型的综合林业,实现青海在全国的环境生态建设中的重要作用。

生态林体系。生态林体系包括水源涵养林的建设区,在这一区域进行大力造林以及封山育林,保护和增强天然林涵养水源的功能;水土保持林建设区,主要是在坡地,控制坡地植被,保持水土,防止水土流失;抗污染林或者抗工业烟尘林,根据大通县的工业分布,在工厂集中的区域发展复合式的抗污染林,改善和防治工厂对大气污染的危害。

兼容林体系。兼容林体系包括水源涵养用材林、水土保持饲草林、水土保持薪炭林。根据农村和农民的实际需要,满足其在用材、饲养、薪材方面的不同需求,主要采取复合式经营的手法。

商品林体系。商品林体系主要包括河川谷地的用材林基地、经济林、种苗基地以及其他的商品生产林[4]。主要是以商品经营手段为主,满足市场上对林业用材的和各类林苗的需求,进行可持续生产,发展符合林业经营的旅游业,充分利用森林生态资源。

3.3 保障分类经营的措施

对于大通县的林业分类经营,要采取相应的措施对其进行保障。对于全县的森林资源再次进行清查,组织确定全县的经营类型,根据调查的结果,对分类经营提出总体的规划。县级的人民政府对全县的分类经营计划要给予批准进行实施,建立健全县级的森林资源管理系统,对森林资源和信息进行整合,为提高经营管理效果提出相应策略,建立相应管理机制,推动分类经营的具体实施。

4 结语

林业的分类经营是整个林业经济体制改革的具体实施和建设步骤,对推动林业经济的发展具有重要意义。大通县要根据自身的地理特征和资源环境,在政府的支持和鼓励下,做好林业的分类经营与管理,促进林业体制改革,提高林业经济效益。

[1]张蕾.中国林业分类经营改革研究[D].北京林业大学,2007.

[2]蒋厚镇,黄金城.实施分类经营改革促进海南林业持续发展[J].热带林业,1997,12(3)：2-8.

[3]古有奎,胡定华.筠连县林业分类经营与产业结构调整[J].四川林业科技,2003,10(3)：60-63.

[4]黄靖强.我国林业分类经营现状与对策的研究[D].东北农业大学,2001.