孙国峰

内容摘要：从产权改革和渐进主义的特性出发，本文将我国改革划分为三个阶段：1978年至1984年是自下而上的农村改革尝试阶段；1984年至今则是农村改革和城市改革在渐进主义模式下不断“试错”扩展的第二阶段；第三阶段是改革的“深水期”，面临着改革前期积累或延后的深层次问题，其开始的时间取决于渐进主义的结束和顶层设计的是否到位。本文认为，土地产权改革、国企改革和行政管理体制尤其是政治体制改革等是第三阶段亟需解决的核心问题。

关键词：改革 土地产权 国企改革 顶层设计

自1978年中国共产党十一届三中全会启动农村改革以来，我国改革开放已经30多年了，在取得巨大成就的同时，也面临着产权改革停滞和体制改革滞后尤其是政治体制改革迟迟未能启动的难题。我国的改革开放之路应该如何破冰前行，是一个摆在所有国人面前亟需思考破解的艰难命题。产权是市场经济的核心，产权改革是经济改革的核心，它又与经济改革的另一个组成部分体制改革息息相关。没有科学高效的体制支撑，产权改革也就无法真正实现其效率优势。本文拟以产权改革为主线，将我国的改革进程划分为三个阶段，通过对第一阶段和时至当下仍在延续的第二阶段改革之路的总结剖析，旨在探讨未来第三阶段的改革重点。

第一阶段（1978—1984年）：农村改革开启改革之路

应该说，我国的改革之路肇始于农村改革是一个历史的必然，这与中国共产党十一届三中全会召开的社会政治背景是密切相关的。……