马朝晖　黄艳

摘要：政务信息化是提高政府工作效率的必由之路。针对当前一些政务系统在功能上不能满足业务需求或系统功能强大却不能很好地运转的情况，该文对政务系统现有的几种建设和管理模式进行了深入的分析，并总结了各自的适用情况。

关键词：政务信息化；建设；管理；外包；自建

中图分类号：TP393 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2014）16-3724-02

我国已经建成的政务信息化系统普遍存在重技术轻管理、重建设轻应用和盲目建设的现象。在建设方面，由于系统需求不明确，对所处的信息环境不能够作出准确的评估，系统规划脱离实际应用，导致政务信息化系统不能满足实际；在管理应用方面，重点侧重于内部办公自动化的实现，而与多部门信息共享和为公众提供信息服务并接受反馈的能力却较为低下。如何政务信息化建设和管理的模式，需要从多方面综合考虑。

1 现有的政务信息化建设与管理模式

1.1 整体外包模式

整体外包模式也称为应用服务供应商（Application Service Provider，ASP）模式，是政府向供应商购买各种政务信息网络服务，而不需要购买相应的硬件和软件设备，政府按照合同中达成的协议定期向服务供应商支付相应的费用。也就是说，政府对技术和设备没有所有权，只是在合同期限内在服务供应商提供的窗口享受相应的技术服务，其实质是实体和功能的剥离。ASP模式在我国推广的时机还不成熟，有政府和供应商两方面的因素。（1）政府方面：由于我……