郭濂

中国和欧盟之间长久以来保持着良好的合作关系，中国经济的高速增长同时成为促进欧洲发展的良机，而欧洲国家的技术经验也是中国改革不可或缺的外部资源。中国国家主席习近平3月底4月初的欧洲之行，得到了各国元首的高规格接待。可以说，欧洲对中国寄托了很高的期望。近一年来，欧洲议会和欧洲国家政要对于领导人换届后的中国发展给予了极大关注，迫切希望进一步推动中欧关系。

中欧关系具有四大战略机遇

中国国家主席习近平此次出访欧洲，表明中欧关系迎来又一个机遇期。

首先，中欧之间长期合作建立起的信任与友谊，是双方合作的一笔宝贵财富。中欧之间没有其他大国之间那种战略竞争的关系，而且中欧悠久的历史文明是发展当代中欧交往关系的一个重要基础。

其次，中国和欧盟都具有改革发展的内在动力。中共十八届三中全会提出要全面深化改革，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。而第十六次中欧领导人会晤通过的《中欧合作2020战略规划》为中欧双方在安全、繁荣、可持续发展、人文交流等方面合作提出倡议。习近平主席这次欧洲之行，是中国国家元首第一次访问欧盟总部、也是近八年来首次访问德国，此举为双方共同推动改革注入了新动力。

第三，中国与欧盟经贸合作具有升级机遇。中国是欧盟第二大贸易伙伴，欧盟是中国第一大贸易伙伴。2012年，中国对欧盟国家投资已经超过欧盟对华投资。虽然欧洲的高新技术产业在华投资生产主要解决了国内就业岗位的问题。但是，中欧经济关系正逐步从经贸主导向经济、政治、人文三轮驱动升级。从长期来看，中国同欧洲的高新技术产业合作范围，将逐步延伸到研发、管理、服务等各个核心环节中。

第四，在参与全球治理层面，中欧具有消除分歧、开展合作的机遇。《中欧合作2020战略规划》将和平与安全置于首要位置，这改变了中欧经贸关系热络、战略合作相对较冷的窘境，中欧可以在全球和地区安全领域展开合作。欧盟方面已经表示，有兴趣参与东盟跨境基础设施建设。对中国而言，多边合作可能更易为当地所接受，同时，欧洲的技术力量还可以在其中发挥正面作用。从更长远看，这种合作方式可能是消除区域争端的一个切入点。此外，中欧在共同制订经贸投资、互联网、环境保护、金融创新及无线通讯等规则方面都有广泛合作的空间。

习近平主席访欧取得了重要成果

中国国家主席习近平此次访欧期间，中国同荷兰、法国、德国、比利时签署了120多项合作协议，包括政治、金融、交通、食品、能源、新兴行业、文化合作等多个方面，推动中欧合作由量向质跨越。

习近平主席访欧取得的一系列重要成果

合作领域

合作国别

合作成果

合作意义

政治

中德

中德关系将上升为全面战略伙伴关系

中德关系在中国对欧关系中占有重要位置，德国一贯奉行“一个中国”政策，德国不仅是中国在欧洲的最大贸易伙伴，中德贸易额相当于中国同英、法、意三国贸易的总和，而且是中国从欧洲进口技术产品最多的国家。

金融

中德

中国人民银行和德国联邦银行就在法兰克福建立人民币清算和结算安排签署备忘录

人民币清算和结算将避免换算成第三国货币而导致的汇率成本和风险。结算的成本下降，将使贸易、金融交易更加便捷。

交通

中德

上海汽车集团股份有限公司与德国大众汽车在柏林签署联合声明，双方将开展燃料电池技术合作

有力地推动了中德两国在新能源领域中的合作。

中法

东风汽车与法国标致雪铁龙集团正式签署增资入股协议

法国总理埃罗在政府公报中对标致雪铁龙引入政府及中国东风的资本进行企业重组予以肯定，将其评价为“重大战略举措”。埃罗表示标致雪铁龙引入政府资本作为长期合作伙伴，不仅是企业的一项重大战略举措，同时也是国家给予企业的一份责任契约，是政府对重要工业支柱的责任及支撑的体现，这将成为提升企业竞争力和创造法国本土就业的表率。

食品

中荷

签订中荷乳制品框架协议

荷兰将派遣专家赴华，将在未来几年内帮助中国生奶年产量提高至400亿公斤。增加生奶产量，在一定程度上可以满足中国乳制品消费的需求。

能源

中法

中国广核集团与法国电力公司签署了关于在英国新建核电项目工业合作协议；中海油与法国道达尔公司签署《液化天然气（LNG）合作协议》

根据协议，道达尔公司将在中国天然气市场增加每年100万吨长期LNG的资源供应。

文化

中荷

决定在荷兰设立首个中国文化中心、中荷签署两国文化合作谅解备忘录

习近平主席表示，中欧都具有厚重的文明，中欧关系富有文明属性和历史渊源。同时，中欧国情、体制和发展阶段不同，通过加强对话交流，能够增进了解，进而相互理解、开展合作。外交部部长王毅表示，中欧致力于做文明伙伴，互学互鉴。中方将进一步发挥孔子学院作用，推动欧洲汉语教学和中国问题研究。

中法、中德

中法宣布建立高级别人文交流机制

中比

中比决定扩大互派留学生规模；西北工业大学与比利时布鲁塞尔自由大学签署多项战略协议

深化中欧合作的有关政策建议

欧洲是中国运筹大国关系的重要支点，是中国第一大贸易伙伴和重要技术来源地。随着中国世界影响力的不断扩大，中国的海外利益在世界范围内、在广度和深度上逐渐扩展，有必要考虑进一步加强与欧洲在全球范围内的合作与协商。有关部门应积极巩固习近平主席的访欧成果，在以下几个方面重点推动合作：

一、在全球治理中加强中欧合作

中欧之间在全球治理过程中的合作，可以借鉴欧美关系的发展经验。欧盟将欧美关系定义为“全球性合作伙伴关系”，除保持双边关系稳固外，还在促进全球贸易自由化、促进世界和平、发展等方面开展合作。而中欧关系则更多地被双方定位为地区性双边关系。此次，习近平主席访欧的成果之一即是中德关系将上升为全面战略伙伴关系。随着自身世界影响力的不断扩大，中国的海外利益在世界范围内日益扩展，有必要考虑进一步加强与欧洲在全球范围内的合作与协商。《中欧合作2020战略规划》中倡议中欧就具有全球重大影响的国际和地区问题加强对话与沟通，加强中欧在非洲、中亚、拉美及双方各自周边地区事务中的磋商。下一步，可以优先考虑建立专门的双边对话机制来参与全球治理。

二、全力推动中欧相互投资保障协定谈判

中欧之间相互投资保障协定依然是需要全力推动的一个重要方面。2012年，中国已经成为欧盟的第三大投资方，不仅投资规模迅速增长，在欧中国企业和雇佣人员数量也成倍增加。2013年，已有7000多家企业落脚在35个欧洲国家，雇佣人员已经超过12万人。在投资迅速扩展时期，双方的投资保护问题已经成为双边关系的一个关键性问题。推动投资保护问题谈判，对于中国应对TPP等一系列重大海外竞争有重要作用。

三、金融服务国家战略，支持重点领域合作

2013 年，中欧央行签署了规模约为450 亿欧元、有效期三年的中欧双边本币互换协议。中欧经贸关系将更趋便捷、更加互惠。中国金融机构也应积极配合国家对外合作战略，大力拓展优质客户。支持中资企业与欧洲相关公司在核电、高铁等项目的开发合作，推动能源油气类重大项目储备转化成为高端领域项目的实质性成果。通过合作获取欧洲先进技术，丰富国际化运作经验，打造大型跨国企业集团。

四、加强科技等其他领域合作，解决困局

欧洲是中国最主要的科技合作伙伴，中欧在新能源、新材料、新一代信息技术、航空航天等新兴产业领域具有广泛的合作空间。此外，中欧共同承诺积极应对气候变化，将绿色增长作为中欧的主要战略和重要的务实合作领域项目，在《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》等国际气候变化公约方面进行了共同的努力，在碳排放交易能力建设等方面开展了合作。

综上所述，中欧关系正随着习近平主席的访欧之行迅速升温。因此，中国必须抓住这一历史机遇，在全球治理过程中积极提出议题，与欧洲在经济、文化、技术等领域开展合作交流。中国企业也应该紧紧抓住机遇，更加积极走出去，打造一批具有国际影响力的跨国集团。

（作者系国家开发银行研究院常务

副院长，金融研发中心主任）

（责任编辑：徐海娜）