陈萌山

党的十八大报告提出，科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。农业科研创新周期长、难度大，表现出季节性、周期性和风险性的特点，需要持续、稳定的投入。所以，推动产出农业科技重大成果，需要按照农业科研公益性、基础性、社会性的定位，围绕国家战略和产业发展的重大需求，在国家的长期稳定支持下，加强顶层设计，建立完善绩效评价机制和相关政策体系，大幅提高农业科技创新能力和效率。在具体工作中，需把握好几个方面：

一是明确重大需求。选择关系国计民生和国家安全的重大农业科技问题，集中力量、协同攻关，为未来现代农业发展和粮食稳定增长提供科技支撑和力量源泉。

二是强调协作攻关。组织跨专业、多学科的协同攻关，强化成果组装集成，精心组织和策划，通过重点课题、核心课题，带动同类课题整体研究的突破，形成规模效应。抓住同一科学问题的关键环节和关键点、突破点，形成合纵连横的协调整体，从源头创新、关键技术突破，到技术推广、产品开发，实现上中下游紧密结合，形成系统集成的重大成果。

三是突出绩效评价。遵循农业科研规律，突破农业科研体制改革带来的遗留问题，建立以科研能力和创新成果绩效目标为导向，形成分级分期绩效考评机制，实行独立考评。考评结果与目标校正、动态管理、绩效预算等直接挂钩，充分调动科技人员积极性。

四是推动政策匹配。针对当前存在的农业技术与政策不协调、不配套问题，对现有科技成果进行组装集成，优化政策设计，完善配套政策，充分发挥政策激励作用，使现有科技成果得到更充分、更有力的应用。在科研工作中加强经济可行性分析，避免脱离生产实际需求。

五是强化制度建设。按照“职责明确、评价科学、开放有序、管理规范”的原则，加快建设现代科研院所制度，完善现代科研院所科学管理体系，建立研究所综合评价制度体系，探索分类评价。

（作者为中国农业科学院党组书记）