刘志亮

摘 要：文章通过对施工建造成本形成、动因分析，结合建筑企业差异化竞争战略需要，强调施工建造成本事前管理、主动管理的必要性，揭示技术在现代施工建造成本中的主导作用，并对施工建造成本的发展方向进行了阐述。

关键词：施工建造成本；精益建造；技术；优化；主导

技术主导施工建造成本是发展的结果

至2012年，我国有建筑企业74042个，建筑市场竞争激烈，“优质低价”是竞争核心，也是各建筑企业研究和发展的方向。我国施工成本管控研究和实践，历经计划成本和责任成本管理两阶段，现正在进入“精益建造”成本管理阶段，管控重心由被动“控制”向“优化、设计和过程控制”的主动、事前管控转变。

“精益建造”与以往不同，一是追求施工完美，注重事前优化和过程科学管理，实施“一体标准化”管理，强化企业对项目施工的管控作用。在成本管控方面，突破“就成本论成本”的思维定势，以优化施工和过程协调实现造价降低，强调成本事前、过程控制，提高管控的主动性、积极性；二是实施“差异化竞争”战略，通过在技术、组织、管理、资源等方面与其他企业形成差异，形成质量、成本等领先，取得竞争优势；三是经过多年实践，认识到先进施工和管理技术对施工的重要作用，认识到施工优化是改善成本、降低消耗的有效手段，加大技术研发力度，提高施工技术水平，以技术主导生产，努力实现“精益求精”。

一些先进建筑企业较早认识到技术对成本的重要作用，并能有意应用技术手段优化协调施工，实现低价建造。八十年代的鲁布革工程，日本大成公司以56.6%的标底价中标，主要是通过技术手段实现造价降低。“精益建造”核心是精益求精、持续提升，必须依靠先进技术实现。经过计划和责任成本管理阶段的积累，多数建筑企业对耗费类成本已能有效控制，技术主导施工成本的时机和条件成熟，这也将是现代施工成本管控的方向和重点。

1.成本科学的归集和分类是实施现代成本管控的基础

传统施工成本是依据预算定额进行成本的归集和分类，未考虑技术、组织、时间、企业等因素对成本的作用和影响，对动态的施工成本以静态方式描述，不能准确反映成本形成和活动规律。依据成本形成和动因，将施工成本分为固定成本和变动成本，更利于成本的策划、控制、改进。固定成本指形成工程实体的人工费、材料费、规费等，此类成本的特点是量价相对固定，受时间和施工影响很小；变动成本指工程实体以外发生的人工、材料、机械、管理、临设等费用，包括技术措施费、组织措施费和管理费等，因技术、组织、管理、时间等不同，建造成本就会不同。

在现有市场成熟度和资源信息透明的情况下，固定成本是设计和市场决定的，施工阶段非弹性，变动和差异很小。但变动成本因企业不同，因技术、组织、管理、资源等多种因素影响，施工过程中会出现差异，有时差异还很大。可以说变动成本是现代施工成本控制的核心，决定企业施工成本水平，是“低成本竞争”战略实施的关键。对于还停留在耗费类成本管控上，只有“严抓细管”简单手段的企业来说，在现今的成本竞争中将处于劣势。企业施工成本水平取决于变动成本，实质上是企业技术水平和综合能的体现，其中企业技术水平是关键，只有掌握施工成本形成和变动的原因，才能对症下药，才能抓住成本管控中的关键因素。

2.不同类型企业实施的技术成本领先战略

我国有总承包、施工总承包（含设计等类）、专业承包、劳务承包四类建筑企业，各企业因在行业中所处层次不同，实施的技术成本领先战略不同。劳务承包类企业以提高工人技能为重点，突出质量和现场管理，通过掌握技工，建立和实施企业技术标准、管理标准取得竞争优势；专业承包类企业以发展专业技术和提高施工专业化水平为核心，通过自有和专用机械、模具、周转材料和专业劳务的配置，形成精、熟、快、专、低的专业施工，成本低于市场平均水平；总承包类企业以发展技术为核心，组织能力和管理能力相配套。约80%的建造成本与设计直接相关，因此设计方案对建造成本至关重要，特别是EPC模式推开后，总承包企业的技术能力和组织水平对成本、对于企业竞争力事关重大；随着国家EPC模式推行，施工总承包企业将处在总承包企业和专业承包企业的夹层中发展，因技术能力低，难以与总承包类企业竞争，而与专业承包企业相比，在专业施工能力、质量和成本上处于劣势。随着总承包企业工程组织能力和资源整合能力的提高，施工总承包企业的部分工程施工必将被专业承包企业取代，发展空间将会缩小。未来市场竞争中，各类型企业都是通过技术领先实现成本领先，取得竞争优势。

3.技术优化促就精益建造

如果我们把成本管控视线由事后被动管理转向事前主动管理，技术方案的重要性就很明显了。“技术主导生产，生产形成质量、成本等”，这是施工企业抓项目管理基本原则和方向。要抓好施工成本，首先起好成本管控的“头”，即技术方案。施工中，技术方案并不是唯一的，要在事前围绕质量、工期和成本等要求，反复优化平衡，以求最佳方案。成本策划的实质把技术和技术组织方案以货币的形式反映出来，通过技术优化，可改变工程施工成本，企业的“精益求精”首先是技术的精益求精、优中选优。技术优化首先确保技术方案总体成优，要和施工总体的目标、方向保持一致，如筒仓仓壁施工，可采用倒模、刚性滑模、柔性滑模等方案，方案不同，组织、质量、时间和成本则不同，要根据工程的总体要求，通过施工方案技术经济分析和比较，择优而用；其次可以通过技术优化改善局部施工降低造价，如在混凝土工程中掺用粉煤灰和高效减水剂等技术手段，减少水泥用量，降低造价。在钢筋工程中，用机械等接头方式取代搭接接头以及优化配料，减少钢筋用量，降低造价等；如果是EPC工程，方案优化对造价影响则更大，一般在项目初即对工艺、设计、采购、施工和组织等进行总体策划、论证和优化，如鲁布革工程，大成公司通过对隧洞开挖断面的方案优化，使总价降低约18%。重大方案论证和优化是需要做的，如果方案上出现偏差，建造成本必会出现不可扭转的偏差；技术的优化不仅会直接降低工程造价，还会对施工组织、工期产生影响，如鲁布革工程隧洞开挖断面方案优化，不仅直接降低造价1458万元，同时减少挖石、出渣、混凝土各6.6万m3，因此节约的时间、管理费用十分明显。管理对于施工成本很重要，但不是决定性，技术方案决定施工成本的多少。我们不能把技术狭隘的理解为只是施工应用技术，特别对于施工企业，组织技术、管理技术都属于技术的一部分，要认真学习，并配合施工技术积极应用，才能确保实现精益求精。

4.施工组织的科学性和经济性

施工组织的科学性不仅关系到速度和工期，还会直接影响施工成本，特别是规模大或群体性工业工程项目。施工组织不仅要完成工期目标，还要确保施工成本最低。科学合理的组织施工，将会降低组织措施费、项目管理费、企业管理费。减少因窝工、拖延、二次搬运、设备利用率低及其他原因造成的被索赔和费用增加。通过施工组织优化可以实现连续、均衡、协调的施工，使时间、空间和资源得到最有效的使用，达到工期最优、费用最低。一般施工组织优化包括工期优化、资源优化和费用优化，围绕时间和成本，通过资源数量、组织方式、工序顺序、逻辑关系等优化调整实现工期最优、成本最低。通过应用先进组织技术理论对施工组织优化启到关键作用，如最优工期，通过寻找时间类成本和应抢工增加费用的平衡点，确定最优工期、最低成本；“局部先做，以空间换时间”的组织理论，通过时空置换，以空间换时间，以取的时间、空间和资源的最大限度使用，实现工期和成本最优；另外还有优化临设布置，降低二次搬运等费用等。施工组织优化时要将技术方案和技术组织方案统筹考虑，往往技术方案限制施工组织安排，如原煤筒仓施工，柔性滑模和刚性滑模因工艺不同，施工组织则不同。

现代施工成本管控，除了注重事前优化决策工作外，对过程控制也十分注重。技术及技术组织方案的组织实施过程，就是施工成本形成的过程，施工过程中的一些组织、管理技术对施工组织及成本非常重要，如关键线路法、资源均衡系数、里程碑管理法、计划评审技术和Project类软件等。施工企业只有不断提高生产技术水平，实现统一、协调、简化、优化的施工，最大限度的利用空间、时间、资源，做到施工的连续均衡，才能实现“好、快、省“的施工。

5.应用新技术是打破成本僵固状态的有效方法

施工成本的好坏，从表面看是施工活动和工程特性决定的，但实质上是企业的技术、组织、管理、资源、人才和文化等因素决定的。在企业生产经营中，在较长时间内，企业的资源、管理、组织等处于一种稳定不变的状况，随之对应的企业施工成本状况也处于停滞不前，处于成本管控的停滞期，开发和使用新技术是打破僵局、改变现状的快捷有效手段。新技术研发和推广，主要是效益驱动，合理使用新技术可以改善工程成本组成和结构，降低成本，获取更多的利润。通过新技术应用，可以减少工程某种材料用量，如在鲁布革工程施工中，通过在混凝土中掺加高效减水剂和采用SEC搅拌技术，改变混凝土原材组成，单方混凝土减少90kg水泥，工程总体节约水泥近10000t；应用新技术也可以改善施工、提高效率、加快速度、减少工耗和周转材料消耗等，从而降低变成本，如附着升降脚手架技术，减少了用工量和周转材料用量；新技术还可改变工艺和组织，降低成本，如桥梁施工中使用的吊篮悬臂施工新技术；除此之外，新技术的应用对施工组织的优化也起到积极作用，可缩短工期，间接降低工程成本。在企业施工成本状况停滞不前时，通过推广使用新技术是改善企业施工成本的有效方法。

6.技术标准是企业生产经营的支撑

“当活动共同遵守和重复使用某些规则、导则或特性文件时，才能获得最佳秩序和促进最佳共同效益”，这里所谓的规则、导则就是企业标准。企业建立以技术标准为主，管理标准、工作标准相配套的标准体系，技术标准是体系的核心和支撑，是企业实力的反映。施工企业技术标准一般包括工艺标准、工程做法、临设做法、工法等系列技术标准。技术标准是企业长期科技研究和研究成果积累转化的结果，需要较大的时间和资金消耗，不会一蹴而就。经管理标准和工作标准保证，技术标准得以在施工生产、经营的全过程实施。技术标准的水平制约了施工企业生产经营的效果，技术标准是企业作业管理、标准化施工和作业成本的基础和支撑，作业成本依托于作业标准（技术标准），企业没有作业标准就不会有作业成本。在建立和实施技术标准的过程中，“优质、快速、低耗”的追求、“简化、优化、统一、协调”原则要统一并贯彻其中，做到技术和生产、技术和经济高效结合，实现“高品质产品，低成本竞争”，这也是“精益制造”的内涵和精神。作为施工企业，标准化最终要实现“技术、工艺、流程、资源、时间、质量、费用的优化、协调和固化”，通过标准化手段，促进企业技术进步，提高质量和效率，降低消耗，实现技术和生产、经营的统一协调。

7.技术经济指标对施工生产经营的作用和意义

施工技术经济指标，可以反映施工生产的技术水平和成本状况，对于施工策划、优化、决策、控制和评价起到积极作用。有些施工企业没有给予足够重视，没有建立和应用相关技术经济指标指导和控制施工。施工技术经济指标是技术、生产、效益（指质量、进度、成本等）反复平衡协调的结果，反映的是实现最大效益时所需的技术和组织，离开技术经济指标的指引，存在低效、高耗施工的风险。通过一些施工技术经济指标可以看出技术和生产和成本的关系：

（1）万元产值技术措施费含量：反映施工技术的先进性，先进技术相应消耗低，技术措施费所占比重低；

（2）最优工期：工期和成本反复优化协调结果，对应最低成本的最优工期区间；

（3）资源的不均衡系数：反映施工资源使用的均衡性，系数接近1时，施工组织相对科学合理。系数超过2时，施工安排忽紧忽松，资源用量忽多忽少，施工组织均衡性差，会增加成本；

（4）另外还有其他一些技术经济指标同样反映施工的技术、组织和成本状况，如空间使用率、机械利用率、机械化程度、工厂化程度、社会化水平、工效、万元产值资源消耗等。施工企业应根据自身情况，建立相关技术经济指标，并应用到施工策划、过程控制、评价分析和持续改进上，实现好、快、省的施工。

8.制约企业技术优势转化为成本优势的关键问题

实现“精益建造”成本，必须要借助于技术优势，有些企业已注意到，积极建立技术优势并把技术优势转化为成本优势，但还有些企业还未做到，主要存在四方面问题：

（1）理念和定位问题，以计划成本或责任成本管理模式的企业，注意力放在了采购和耗费类成本的控制，尚认识不到技术对成本的重要作用，技术主导施工成本的条件和时机不成熟；

（2）是组织结构问题：传统成本管理依据的是预算定额，以预算、财务为主管部门，属于事后被动性管理，已不适合现代施工成本管控需要。从事前优化、过程协调的主动管理思路出发，技术和生产对施工成本起到关键作用，技术、生产和信息化部门应成为现代施工成本的主管和主控部门，以总工程师为首的三总师制的组织结构形式符合现代施工成本管理需要。也有些企业通过设置项目方案设计师、建立企业技术中心等方法，确立技术在成本中的主导地位，提高生产的技术水平，降低造价；

（3）是人才结构问题：传统成本管理企业偏重管理，企业多以管理型和公关型人才为主，在数量上、质量上缺乏具备技术和经济综合能力的人才，人员配置不能满足现代施工成本管控需要；

（4）是企业技术能力不足：由于对技术错误定位，技术研发落后，科技成果的积累和转化不够，企业技术标准和技术标准化水平低，没有形成企业自己的技术标准和标准化管理，企业先进管理技术应用较少，技术和生产、技术和经营严重脱离，导致施工生产的技术水平低、经济性差。以上四方面问题是制约企业实施“精益建造成本”的主要问题，如果此些问题得以解决，必然会加快其他问题的解决。

9.施工建造成本发展新趋向

随着发展，施工建造成本出现一些新的理论研究和动向，新的动向有：

（1）EPC模式的推行，促进技术和生产、技术和经济的紧密结合，加快建筑企业向技术、管理型企业转型，进一步树立技术在生产经营中的主导地位；

（2）“市场允许成本”理念的实践，将促使施工建造成本管控由“控制”向“优化和设计”转变，越来越多的建筑企业将会依据价值工程原理，注重施工及成本设计和优化，通过加强过程控制和协调，差异造价建造工程，技术优化和组织协调将更受关注；

（3）工程施工的“工厂化、社会化、信息化”水平提高，将使施工组织和建筑企业生产经营模式、组织结构发生重大改变，项目职能逐渐减少，企业管理职能增多，项目不再是所谓的“成本管控中心”；

（4）“阳光建造”理念的实施，使依靠先进技术和提升企业实力以获取利润成为建筑企业发展的主流，放弃不正当获利手段，建筑企业更专注于以精湛的技术、优质的工程和服务，在协作双赢的基础上，实现科学、健康、和谐、持续发展；

（5）“营业税改增值税”的推行，对建筑企业发展将会产生新的导向，将促使建筑企业提高技术水平，控制建造过程中非增值活动，降低耗费，获取利润；

（6）差异化成本竞争理念将引导企业通过形成技术、资源、管理等差异，形成成本竞争优势。随着社会发展，越来越多的成果将会被应用到施工建造成本管控中，新的理论和实践将会不断出现。

10.结语

通过计划成本和责任成本管理阶段的发展积累，人们对于现代施工成本管理的着眼点和追求已发生重大变化，追求施工完美，精益求精、持续改进的“精益建造成本管理”的理念、理论和模式正在被探索和实践，技术对“精益建造成本”的核心，建筑企业应加快研究和使用先进技术，形成企业技术优势，优化施工，降低造价，在市场竞争中占先。

参考文献

[1] 复旦大学出版社.建设工程成本计划与控制，2009.12

[2] 国家标准化管理委员会.标准化良好行为活动实施指南，2006.08