刘兴增

作为与宏观经济和民生关系密切以及社会关注事项较多的国务院职能部门，交通运输部自2008年组建以来就建立了新闻发言人制度，开展了定时定点的例行新闻发布会工作，取得了较好的效果，为交通运输改革发展稳定营造了良好的舆论环境。

在新形势下，如何贯彻落实好中央领导同志和国务院常务会议对加强和改进政府新闻发布工作的指示及要求，切实提高例行新闻发布会的水平和实效，努力做到从“发了言”到“发好言”，让政府权威信息占领主流舆论阵地，值得我们认真思考。

一、近年来例行新闻发布会工作的具体实践

交通运输是基础性、先导性、服务性行业，关系国计民生，服务亿万群众。近年来，交通运输部党组高度重视新闻发布工作，多次召开专题会议研究部署，建立了新闻发言人制度，成立了新闻办公室并依托中国交通报社设立了新闻中心，逐步建立了各项工作机制，保证了例行新闻发布会工作有序组织、有效实施。

交通运输部新闻办公室日常工作由政策法规司承担，新闻中心是新闻办公室的重要支撑机构。新闻办公室主任由部新闻发言人、政策法规司司长担任。部机关相关司局和中国交通报社为新闻办公室成员单位，成员单位指定的相关处级领导为各自的新闻宣传联络员。

交通运输部例行新闻发布会实行主管领导负责、新闻办公室组织、业务司局配合、新闻中心实施的工作机制。例行新闻发布会以新闻发言人自主发布为主，邀请发布和组织发布为辅，每两个月举办一次，原则上单月第三周周四上午10时在部新闻发布厅进行，邀请中央媒体、行业媒体和主要财经媒体记者参加。

经过几年来的实践和优化，例行新闻发布会的工作流程主要分为七个步骤：

第一步，确定主题。新闻发言人召集筹备会，听取新闻中心汇报了解掌握的交通运输重点工作进展情况、跑口记者感兴趣的问题以及舆情监测情况，组织讨论并确定发布主题和准备回应的热点问题。

第二步，制定方案。新闻中心将涉及主题及其他交通运输热点问题进行梳理，向有关业务司局和有关单位发函征集相关材料和口径。

第三步，材料准备。新闻中心汇总各方材料编写新闻发布词、新闻通稿和答问口径，按程序签报新闻发言人和分管部领导批示同意召开新闻发布会。

第四步，发布准备。新闻中心在部政府网站和部内网发布新闻发布会预告通知，并协调做好新闻发布厅的背景布置、信号传输等准备工作。

第五步，媒体邀请。新闻中心通知受邀媒体记者参加新闻发布会，将参加发布会记者名单报请新闻发言人审定，并负责审核记者的资格、协调会上的提问和会后的采访。

第六步，现场发布及网络直播。新闻发言人按时在新闻发布厅现场发布，部政府网站安排摄影、速记等技术人员对新闻发布会进行直播，实录内容经新闻中心领导现场审核后发布，必要时报请新闻发言人审定发布。

第七步，新闻发布会后评估。新闻中心统计到会记者情况，搜集媒体报道和社会反响情况，新闻发布会三天后完成舆情后评估专报。发布会后所有文字、音像资料由新闻中心存档。

2008年以来，交通运输部新闻办公室不断完善工作机制，优化工作流程，坚持每两个月举办一次例行新闻发布会，紧紧围绕交通运输中心工作精心策划、积极开展新闻发布工作，充分展示了发展成就，有力引导了社会舆论，使交通运输工作赢得了更为广泛的理解和支持。

二、例行新闻发布会工作中存在的主要不足

通过多年的努力，交通运输部例行新闻发布会在行业新闻宣传工作中发挥的作用越来越重要，积累了宝贵经验，为进一步做好工作打下了坚实基础。同时，我们也清醒地看到，例行新闻发布会工作还存在一些亟待解决的困难和问题。主要表现为三个方面。

一是体制机制保障不够有力。我们走访调研发现，国务院各部门普遍认为，当前新闻发布制度建设急需解决的是编制不足和工作经费不够问题，政府新闻发布工作还没有成为制度性安排。交通运输部新闻办公室虽然建立了宣传部门牵头、业务司局配合的工作机制，但一些业务司局并没有把及时准确发布权威信息作为部门工作的一个重要方面，为例行新闻发布会提供口径和相关材料时随意性比较大。

二是回应热点问题不够主动。当前，广大公众对政府工作的知情、参与和监督意识不断增强，再加上交通运输发展进入转型发展的矛盾凸显期，媒体和公众对收费公路、交通安全、城市拥堵、交通执法等热点问题越来越关注。但是，我们的例行新闻发布会介绍成就多、回应热点少，一些业务司局仍然习惯于用传统思维对待公众期待，习惯于不回应、不发声。新闻发言人有时候也抱着“不求有功，但求无过”的心态，缺乏主动回应的自觉性。

三是应用新兴媒体不够积极。随着信息传播方式的革命性变革和互联网、微博、微信等新兴媒体应用不断发展，我们已经步入“微政时代”，形成了“人人都是记者”、“人人都有麦克风”的局面。但是，我们还未能紧跟形势的发展变化，还存有“怕新媒体”的思想，没有形成“全媒体”工作思路和运行机制，没有充分发挥传统媒体、新兴媒体和自媒体的各自优势，例行新闻发布会的覆盖面不大、互动性不强。

三、进一步做好例行新闻发布会工作的建议

近期，习近平总书记和李克强总理、刘云山同志对政府新闻发布工作做出了一系列重要指示，国务院办公厅印发了《关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》，对于进一步做好政府新闻发布工作提出了新思路和新要求。结合交通运输部实际贯彻落实中央领导同志的指示和国务院的要求，进一步做好例行新闻发布会工作，重点要从以下三个方面下功夫。

一要牢固树立“人民政府为人民”的理念，不断把政府新闻发布工作纳入法制化轨道。要充分认识加强和改进政府新闻发布工作的重要性和紧迫性，切实把新闻发布建成长期有效的一项制度安排。要从制度上明确政府新闻发布工作的机构设置、人员配备和经费保障，明确例行新闻发布会的内容和工作流程，明确新闻发言人的权利责任、任职条件、任免程序，并对新闻发言人专职化和新闻发布会工作的监督考核等进行规范。要从机制上让新闻发言人参加重要会议、阅读重要文件、了解重要决策、掌握充分信息，降低新闻发言人说错话、捅娄子、背黑锅的“职业风险”。

二要牢牢把握信息发布、政策解读、热点回应三个环节，不断提升例行新闻发布会的权威性和吸引力。要实现“政府想说的、媒体关注的、公众关心的”有机结合，就必须统筹考虑信息发布、政策解读和热点回应三个环节。信息发布要“让群众看得到”，不仅要邀请广播、电视、报刊、杂志等传统媒体参与现场发布，还要充分利用政府网站、新闻网站、政府微博微信等平台发布信息。政策解读要“让群众看得懂”，应用通俗的语言、简洁的图表让公众知晓、理解重要法规规章、战略部署、规划方案、政策措施的出台背景、基本取向、主要内容。热点回应要“让群众信得过”，以事实说话，多用数据、例证，避免空洞说教，切忌外交辞令，真正做到解疑释惑、澄清事实、消除谣言。

三要积极探索新兴媒体在行业新闻宣传中的应用，不断扩大例行新闻发布会的覆盖面和影响力。要转变观念，放下顾虑，主动适应新兴媒体快速发展、广泛应用带来的新变化新挑战，努力把握其发展趋势、掌握其传播规律，大胆尝试，稳妥推进。可以尝试在重点新闻网站和主要商业网站开设新闻发布会专题专栏，通过网络视频直播新闻发布会，将例行新闻发布会延伸到网络空间。可以积极运用政务微博、微信等发布信息，提高新闻发布时效性，扩大权威信息的传播效果；同时可以加强与公众的互动交流，及时发现热点问题，及时掌握媒体和公众对政府信息的误解疑虑，为预判舆情走势、有效引导舆论创造条件。<＼＼Y8＼本地磁盘 （F）＼2011-新闻前哨＼2014-1＼BBBB-.tif>

（中国交通报）endprint