卢静

（天津外国语大学，天津 300204）

关于我国新能源汽车产业相关政策不足的探讨
——从新能源汽车购置成本来看

卢静

（天津外国语大学，天津 300204）

新能源汽车是当今汽车产业发展的必然趋势，在国家政府政策的支持下快速发展.但购车成本高等问题，使很多消费者望而却步，阻碍了新能源汽车的推广.本文以比亚迪汽车为例，对其普通燃油出租车和纯电动汽车e6出租车进行对比，从购置成本的角度出发，讨论了政府补助、减税等方面的问题，对新能源汽车的研发和推广具有一定的现实意义.

新能源汽车；经济性；政策

1 新能源汽车的节能特征

现阶段所指的新能源汽车大多沿用国家发展和改革委员会2007年发布的《新能源汽车生产准入管理规则》，本规则所称新能源汽车系指采用非常规的车用燃料作为动力来源（或使用常规的车用燃料、采用新型车载动力装置），综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术，形成的技术原理先进、具有新技术、新结构的汽车.新能源汽车包括混合动力汽车、纯电动汽车（BEV，包括太阳能汽车）、燃料电池电动汽车（FCEV）、氢发动机汽车、其他新能源（如高效储能器、二甲醚）汽车等[1].

关于新能源汽车的节能减排效果，混合动力车由于同时采用发动机和电机两种动力源，和普通燃油车相比，提高燃料利用效率，行走时能够削减大约50%的尾气.电动汽车使用电力驱动，在行走时CO2的排出量几乎为零.燃料电池电动车和氢发动机汽车，在行走过程中实现了零污染零排放.新能源汽车产业的发展是现阶段汽车产业发展的重要方向之一.

2 新能源汽车与普通燃油车购置成本的对比分析

新能源汽车搭载电池的研发是新能源汽车的核心问题，电池研发成本高，导致新能源汽车的成本也相对较高.以比亚迪汽车为例（表1），普通燃油车的价格是100,000元，纯电动车的价格是180，000万，是普通燃油车价格的1.8倍.

虽说新能源汽车的购车成本比燃油汽车要高出很多，在油电有差价的情况下，新能源汽车的行驶成本会比较低，这样随着行驶里程的增加新能源汽车的经济性就会越来越明显.下面我们以比亚迪的普通燃油出租车和e6纯电动出租车为例，来比较这两种车在运营情况下的成本优势，以及油电差价产生的运营利润.

表1 普通燃油出租车及e6纯电动出租车运营比较

表2 油电差价产生的运营利润分析

普通燃油车每公里的支出是0.72元，而e6纯电动出租车的支出是每公里0.17元，每公里节省了0.55元.如果每天行驶450公里，那么普通燃油车每天支出是324元，e6纯电动出租车是77元，每天节省247元.如果以此类推，5年后，油电差价将弥补最初购车成本及购置税，使购车者盈利，按表1中的参数进行计算的话，将会节省约326,447元人民币.

由于油电差价的存在，随着新能源汽车的运营，差价将慢慢弥补初始购车成本，使购车者受益（图1），而且也减少了尾气的排放，起到了保护环境的作用.

图1 车辆整个生命周期成本图

3 我国新能源汽车促进政策的不足及建议

为了促进新能源汽车的发展，我国政府也出台了很多政策方针.特别是2007年10月国家发展改革委员会发布了【新能源汽车生产准入管理规则】，以此为契机，各种政策相继出台.新能源汽车的政策越来越细化，有针对性，足以看出对新能源汽车的重视.2012年，我国的新能源汽车的生产和销售量分别达到了1.25万辆和1.28万辆，虽然增加速度很快，但是新能源汽车的销售总量还不足6万辆.与2012年6月公布的《节能与新能源汽车产业发展规划》中指出2015年EV/PHEV保有量达到50万辆、2020年达到500万辆的目标还有一定的距离.

通过油电差价和购车成本的分析，我们知道随着新能源汽车的运营，相对成本会降低，甚至出现盈利状况.首先，我们应该通过宣传让消费者了解到，虽然新能源汽车的初始购车成本较高，由于油电差价的存在，随着运营时间的增加，与普通燃油汽车相比会产生利润.

新能源汽车购置成本高是我阻碍我国新能源汽车推广的一个重要因素.我国的新能源汽车政策，也主要针对购车环节进行补助.但是，新能源汽车做为一个新兴产业，其推广需要社会全方位政策支持.例如，2010年公布的《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》中提出，直接购买时中央财政对汽车生产企业给予补助，汽车生产企业按扣除补助后的价格将新能源汽车销售给私人用户.这个政策对新能源汽车生产的厂家有一定的支持，但是对于新能源汽车的零部件等厂家的支持并没有进行明确规定.比如说，电池研发是新能源汽车推广的重要部分，现阶段电池研发成本高，提高了新能源汽车的销售价格，降低了消费者的购车热情.比如说纯电动汽车的推广还需要充电设施的完善才能保证消费者使用过程的方便性，而初始设施的完善也需要政府的支持和促进.

关于购车环节的补足对象也要由针对性，现阶段购车时中央政府对汽车生产企业给予补助.我国进行新能源汽车研发和推广的汽车制造企业又很大一部分是日系，欧美系等企业，并不是中国本土的汽车企业，而且这些企业在新能源汽车研发和制造方面极具优势，生产和销售产量占我国新能源汽车比率很大.由于新能源汽车补助的对象是汽车生产企业，这样的话有很大一部分中央政府的资金会补贴给外国企业.这个问题再进行政策制定的时候也应该给予重视.

从表1可以看出，新能源汽车的购置成本高，除了新能源汽车本身成本高，购置税也要比普通燃油车的高.这就需要政府完善税制，对购买新能源汽车实施减税或者免税等优惠措施.也可以引进其他国家的经验，比如说导入环境税，对于大排量以及超过使用年限的车要多征收环境税，在减税免税和增税两方面同时进行，多方面促进新能源汽车的发展.也要充分结合我国国情，比如说上海、北京等地的牌照的价钱很高，如果是新能源汽车的话，免费或适当优惠，这些也会起到降低初始购车成本的作用，能够促进新能源汽车的推广.

与传统燃油车相比，新能源汽车的研发及推广还存在很多问题.本文从购置成本高这个问题点入手，讨论了新能源汽车产业政策补助及减税免税问题.虽然阻碍新能源汽车推广的因素很多，在构建低碳社会背景下，面对能源及环境等问题，新能源汽车产业的发展是汽车产业发展一个重要方向，需要大力推广.

〔1〕新能源汽车生产准入管理规则.2007-10.

〔2〕程广宇.国外新能源汽车产业政策分析及启示[J].中国科技投资，2010（5）.

〔3〕李大元.低碳经济背景下我国新能源汽车产业发展的对策研究[J].经济纵横，2011（2）.

〔4〕张晓宇，赵海斌，周小柯.中国新能源汽车产业发展状况及其问题分析——基于我国汽车产业可持续发展的视角[J].理论与现代化，2011(2).

〔5〕比亚迪官网.

F426.471

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1673-260X（2014）04-0082-02