近年来，中国的国际移动通信系统（IMT）产业保持较快增长。2013年1至9月，中国移动电话用户净增9 439.8万户，总数达12.07亿户。3G移动电话用户净增13 479.4万户，对移动电话用户的增长贡献达到141.5%，3G用户总数达到3.79亿户，在移动电话用户中渗透率由2012年同期的19.4%跃升至30.5%[1]。12月4日，工业和信息化部颁发“LTE/第四代数字蜂窝移动通信业务”经营许可，意味着中国4G时代正式到来。

目前，中国为IMT系统规划的频率总计达到687 MHz。然而，移动通信业务由于用户大幅增加，加上智能终端带来的爆炸式数据流量[2]，使得移动通信频谱资源短缺的状况日益突出[3]。为了实现频谱资源的科学管理，一方面，要为新的频谱需求及时规划分配资源，以促进相关行业和产业的发展；另一方面，也要对频谱需求做出合理预测，避免盲目规划导致的资源浪费。

1 现有全球频谱需求预测

方法概述

目前，全球存在多种IMT系统频谱需求预测方法，本节对相关方法进行概述分析。

1.1 国际电联无线电部门M.1768

建议书的预测方法

国际电联无线电部门（ITU-R）M.1768建议书的预测方法[4]流程如图1所示。该方法曾用于2007年世界无线电通信大会（WRC）的研究周期内，预测2010—2020年IMT频谱需求；目前在WRC-15研究周期仍被ITU-R 5D工作组作为主要方法，并进行参数修订；该方法适合世界范围或一个国家的整体平均测算，微观、细致，但参数与计算较为繁琐。

M.1768建议书的默认参数是面向全球的典型值，其难以准确反映中国特点，需要对该方法中的一些参数进行更新，甚至新增个别参数。……