吴洁 王琴

（东台市环境科学研究所 江苏东台 224200）

江苏三个沿海城市连云港、盐城、南通，其中连云港是沙滩型，盐城和南通沿海地区有滩涂，这三个城市地处我国沿海、内河和陇海铁路交叉区域，生产力布局是长三角经济区的重要组成。辖区内滩涂湿地占中国四分之一，沿海地区约有一百万亩的低产量盐田，该区域内丰富的生物多样性丰度高、土地资源储备量大、海岸线成为其独特的地理优势和良好的资源，完全有潜力、有基础、有希望发展成东部沿海地区一个新的经济增长点。江苏沿海地区开发，不仅能增加江苏经济和社会发展竞争力，而且对整个江苏的经济社会发展有着非常重要的作用，江苏沿海地区滩涂开发不仅能补充我国耕地资源，还能保证国家粮食安全，拓展长三角发展空间[1]。

1 江苏沿海滩涂开发

1.1 现状

江苏沿海滩涂开发历史悠久，自11世纪范公堤防建设至今，已有两百万公顷滩涂湿地被开发。上世纪五十年代至今江苏地区在沿海建设了二百多个垦区，面积超过二十八万公顷，这些地区大多为农业用地，其中耕地面积超过五万公顷。在农业生产和工业的发展的巨大经济利益促进下滩涂湿地开发从未停止，垦区农业对江苏经济社会可持续发展等方面起到了重要支撑作用，但是沿海滩涂不合理的开发导致海岸土地资源浪费、生物多样性丧失、渔民失海等问题。因此，必须采取一系列措施，评估沿海滩涂开发对环境的影响，促进沿海滩涂的合理开发和利用[2]。

1.2 存在的问题

沿海滩涂农业发展缺乏规模效应。江苏地区沿海滩涂湿地开发主要是低层次发展，产品单一，发展水平低。农业开发初级产品为主，产品附加值低行业竞争力不足。实现发展复苏仍然动力不足，也很难形成规模效应[3]。

缺乏技术支持。沿海滩涂湿地开发科学和技术的应用较少，由于科学技术应用少导致沿海滩涂湿地开发水平低，海洋产品种类少、质量不高。开发过程没有合理利用自然资源和生物资源，甚至没有自己的品牌。因此，在滩涂湿地开发中应加强科学和技术支持，使沿海滩涂开发水平得到提升。

缺少政府统一规划和投入。滩涂开发没有政府统一规划将导致开发混乱，资源空间不能合理利用。围垦开发投入风险高，收益率低，投资回收期长。政府应主导投资，吸引社会资本投入。

2 环境影响分析

2.1 土壤影响

沿海的土质主要是盐化潮土和盐土。而且后备土地资源中绝大部分的盐含量可达0.4%至2%。这些土壤的地下水位浅，蒸腾降雨比是3:5:1。所以，这些土的次生盐渍化威胁大。而地区的水利设施和水土保持措施稀缺、排水河道的淤积和排水不及时，容易使土地的次生盐渍化严重，导致开发收到影响。

2.2 生态影响

沿海滩涂开发对生态环境的影响巨大，目前人类生产开发活动对滩涂生态环境造成了极大的影响，根据我们对沿海海洋环境定期监测的结果看，在我国海域的生态环境形势总体上是好的，主要表现在远海好于近海，远离河流入海口处好于河流入海口。海洋水体环境主要污染物是营养盐、石油类和难降解有机物。环境污染日益严重，生态退化。沿海经济发展和海洋开发对海洋环境造成损害的主要灾害有：赤潮、石油污染事故、非法超标排污、生活垃圾和工业固体废物倾倒等污染。盲目地对沿海开发滩涂和海水过度侵蚀，使得工农业生产和旅游业在沿海地区遭受了相当大的经济损失。海中生物富集海水中各种污染物和重金属，最终通过食物链影响人类健康。

3 可持续开发利用的措施

3.1 农业利用是滩涂资源开发的重点，而滩涂土壤资源的退盐和改良是农业开发利用的基础。要逐渐从传统滩涂围垦开发逐步转变为滩涂治理开发，大力发展生态农业，减少对自然生态环境的破坏。

3.2 开发滩涂应坚持开发与保护相结合，禁止开发区高污染行业进入，建设生态环保养殖基地、安全水产品生产基地和海洋捕捞渔业及海产品深加工基地，重点发展滩涂湿地旅游、生态旅游、海岛旅游和休闲度假旅游。集中建设石油化工、钢铁冶炼、机械制造等临港产业以及物流、配送、仓储运输等现代服务业。

3.3 完善滩涂开发管理相关法律法规，积极推行“谁投资、谁使用、谁管理、谁收益”的市场化操作办法，加强滩涂开发政府监管力度，建设规范合理的监管制度。

3.4 实施科技兴海，优化产业结构。利用滩涂围垦增加耕地资源，重点发展精深加工提升现代农业发展水平，沿海滩涂湿地开发要依靠科技创新进行高层次发展，丰富产品种类。开发高附加值产品增强行业竞争力。优化布局产业结构，多方投入增加产业发展动力，形成规模效应。在滩涂湿地农业开发中应加强科学和技术支持，使沿海滩涂农业开发水平得到提升。在滩涂综合开发中要优化产业结构，以科学规划为指导，配齐基础设施，坚持重点地区集中开发的原则。

[1]张冲,王仲萍,杨同军.江苏沿海滩涂资源开发利用及相关问题研究.辽宁农业科学.2013(08).

[2]陈君,张长宽,林康,丁贤荣,袁汝华.江苏沿海滩涂资源围垦开发利用研究.河海大学学报(自然科学版).2011(03).

[3]丁希宝.沿海滩涂资源可持续开发利用研究——以山东省滨州市为例.山东农业大学.2010(12).