焦国嵩 马立科 温丰功

（青岛市环境监测中心站 山东青岛 266003）

1 建设项目环境保护验收研究现状

1.1 我国建设项目环境保护验收的内涵和意义

环境管理的各种方法手段中，建设项目竣工验收环节是尤为重要的管理环节之一。它符合可持续发展的要求，约束建设单位从建设期就重视环境保护，控制环境污染程度，监督检查建设单位是否严格按照环评中提出的环保措施以及三同时要求执行等。建设项目竣工验收的现实作用，能够解决发展经济和带来的环境问题之间的矛盾。

建设项目环保竣工验收工作首先能够有效地督促建设单位环境管理机构完善工作、安装相应的环保设备以及完善部门制度等工作的进行。其次它为日后的污染源管理以及环境监测打好了坚实的基础。

1.2 建设项目竣工环境保护验收管理程序

开展建设项目竣工环境保护验收工作，要严格按照环保部出台的管理办法实施。国家环保部是按照分类名录设计编制了相应的环保竣工验收程序。各级环境保护行政主管部门要依据此程序设计编制出适合本级实际工作的验收程序文件。编制的同时，对于报告表和登记表的项目，可以适当的进行简化。

图1 建设项目环境保护验收程序流程图

2 层次分析模型建立原理

应用层次分析法来处理建设项目竣工环境保护验收问题时，首先应把现场检查问题条理化、层次化、构造出现场检查考核体系问题的层次分析机构模型。在构建建设项目竣工环境保护验收层次结构模型时，首先应对建设项目竣工环境保护验收所涉及的问题有着明确的认识，弄清建设项目竣工环境保护验收现场检查等问题的范围，建设项目竣工环境保护验收各种影响因素及其相互关系，以及最终需要解决现场检查体系建设等问题；然后根据对建设项目竣工环境保护验收问题的初步分析，最后就形成单一的影响因素，从而构成具有阶梯结构的层次分析模型。

层次分析结构模型的建立应遵循以下三个原则：有效性原则、可行性原则和可比性原则。所谓有效性原则即所建立的层次分析模型能够体现建设项目竣工环保验收现场检查中涉及的全面因素，评价内容全面而有层次，而且使用这个模型设计出的考核评定方法产生的评定结果要有代表性，同时这个模型的考核评定方法还有客观真实反映建设项目的环境保护的基本情况；所谓可行性原则，即模型中的各考核评价体系的设置应根据建设项目环保验收工作情况选用，使得以这个考核评价体系模型为基础设计的考核评定方法；所谓可比性原则，即建设项目环境保护验收考核评级体系模型中的各个指标应具有可比性，只有考核评价指标相互比较才能保证权重的分配合理。

3 建设项目竣工环境保护验收现场检查考核评定方法设计

3.1 研究方法与理论

建设项目竣工环境保护验收现场检查考核评定方法采用层次分析法（AHP），在这些建设项目环境保护验收过程中需要收集现场检查工作中定量信息，然而建验收现场检查工作中定量信息相对较少，很多项目的现场检查项目没有量化的数据资料，因此选用层次分析法（APH）对建设项目环保验收问题进行分析。层次分析法是美国科学家Saaty于上世纪七十年代初提出的，层次分析法应用网络系统理论和多目标综合评价方法，提出的一种层次权重决策分析方法。

层次分析法又称运筹学理论，运筹学理论应用于建设项目竣工环境保护验收现场检查考核评定方法的特点是在对复杂的考核问题决策、影响因素分析及其考核评定方法进行深入分析，运用很少的定量化决策信息使决策的思维过程数学化，从而为考核评定方法的不确定性等复杂的决策过程提供权威的解决方法[2]。这种方法对竣工项目的环保验收现场检查考核评定方法尤其适合。使用运筹学方法建模，主要步骤是：把建设项目竣工环保验收的考核评定建立递阶层次结构模型；构造出现场检查考核各影响指标的所有判断矩阵；对这些考核评定要素一致性检验；将项目环保验收现场检查各评定方法层次总排序及一致性检验。

3.2 建设项目竣工环境保护验收现场检查考核评定方法层次分析模型建立

建设项目竣工环境保护验收现场检查考核评定层次分析法是将现场检查中定量和定性内容相结合的不定准则决策方法。在这些建设项目环境保护验收过程中需要收集现场检查工作中定量信息，然而建验收现场检查工作中定量信息相对较少，“建设项目竣工环境保护验收现场检查”是与竣工验收环境监测相配合共同来考核的手段，建设项目的环保设施及环境管理水平是否达到要求需要通过现场检查的考核进行评定，建设项目竣工环境保护验收环境监测定量地以监测数据为依据对建设项目竣工项目进行考核评定，同时，建设项目竣工环境保护验收现场检查工作则需要参加验收的专业工作人员具有很高的专业技能和丰富的验收经验，这样才能做出正确的判断。

建设项目竣工环境保护验收涉及到很多现场因素。现场检查是环保验收的一个重要环节和手段，是建设项目竣工环保验收的一个主要程序。虽然运筹学理论是一种非数学的研究方法，但在分析过程中使用了建模等数学方法和数学原理。其应用网络系统理论提供了一种数学的表达方法[3]。

图2 总目标层结构图

3.3 层次分析模型权重调查表设计及问卷调查设施

层次分析模型的任务是把相对比较繁琐的整体系统分解成不同层次的几个子系统，然后通过数学计算给予所有子系统适当的权重值，再根据权重值把层次进一步作出单排序和总排序。层次分析模型工作的前期工作是确定判断矩阵，就是对每一个层次的子系统进行判断它们的重要性。专家调查法是行业内的专家依照理论和经验来给出判断矩阵，经过整合所有专家的意见并通过分析构造出判断矩阵。判断矩阵的构造为下一步的权重和层次排序提供了依据。

3.4 数据统计与分析

建设项目竣工环境保护验收采用多种的统计和调查方法，虽然采用科学的统计调查方式或方法，但数据资料难免存在一定程度的误差，这种情况的误差主要分为两类，登记误差和代表性误差。本次建设项目竣工环境保护验收调查属于抽样调查，但从目前条件下一些工程项目环保验收实施情况上看，由于建设项目竣工环境保护验收抽样样本数量少造成更严重的代表性误差，而建设项目竣工环境保护验收可能缺乏足够的统计意义所引起关注是应该重视的[4]。

本文建设项目竣工环境保护验收采用众值原理进行分析。在单项变量数据材料中，确定建设项目竣工环境保护验收众值比较简单，只要观测建设项目竣工环境保护验收哪个变量值的次数最多，这个变量值就是众值，根据数据统计的实原理对众值区间的统计数据进行确定。既将众值分布在某一区间内，通过加权算数平均法计算出加权几何平均值，作为建设项目竣工环境保护验收修正后的众值，具体如下公式：

式中：Wg——建设项目竣工环境保护验收修正后的调查统计值；

x1，x2…xn——建设项目竣工环境保护验收中出现频率最多的几个；

根据这个原理对回收的问卷调查表进行统计，最后得出了运筹原理模型的每层判断矩阵见表2.

表2 总目标层判断矩阵（矩阵1）

4 结语

本文通过对建设项目竣工环境保护验收现场检查考核评价体系的全面分析，总结出现场检查工作中各项具体内容和工作流程，并应用运筹学理论将所有检查内容构建成一套递阶层次分析模型，并以数学建模和问卷调查的方式进行专家咨询，确定了模型中各个指标的影响权重，同时引入模糊模式识别的概念设计出一套较为科学的建设项目环保验收现场检查评分方法。

[1]TL.Satty著.层次分析法.北京：煤炭出版社,1988.3-10.

[2]马庆国编著.应用统计学：数理统计方法、数据获取与SPSS应用（精要版）北京：科学出版社,2005.11．278-317.

[3]吴怀民,孙蕾.建设项目环保设施竣工验收监测中的几个问题.环境监测管理与技术2001.6.