于天贞

(华东师范大学公共管理学院 上海 200062)

教育政策执行伦理：问题、成因与改进
——基于教师立场的微观审视

于天贞

(华东师范大学公共管理学院 上海 200062)

教育政策执行具有公正性、效率性、人本性、公益性和育人性等基本伦理诉求，但在执行中却存在颇多违背伦理的现象，如软暴力执行、敷衍执行、偏倚执行、徇私执行等。这些现象的出现原因可从政治、经济、文化、社会四个方面进行全面分析。教育政策执行伦理困境的改进应从提升执行者素质、加强道德教育、创设伦理氛围、增加执行透明度、坚持人本执法等五个方面着手。

教育政策；伦理精神；公平与效率；以人为本；自由裁量权

教育政策作为政府部门分配教育资源的重要工具，其制订与实施的过程必然涉及到“应当如何分配”或“何种分配是好的或公正的”等基本问题。教育政策中所蕴含的道德价值向度和公共伦理精神直接影响着教育政策的效果与效益。显然，它是一种追求伦理价值的活动，伦理精神必然贯穿于教育政策活动的始终[1]。作为教育政策过程的一部分，教育政策执行同样面临着道德制约和伦理拷问。

一、教育政策执行的伦理诉求

教育政策执行是指教育政策执行者通过建立组织机构，运用各种政治资源，采取解释、宣传、实验、协调与控制等各种行动，将政策观念的内容转化为实际效果，从而实现既定的政策目标的活动过程。教育政策执行伦理是指在政策执行中所体现出来的基本伦理规范和道德意义的总和。……