龚峻峰

非税收入是财政收入的一个重要组成部分，非税收入的征管也是财政审计的重点之一。随着财政体制改革的深入，非税收入的征管也越来越规范，不但由手工票据逐步转变为电子票据，而且基本实现了票款分离。以前审计中发现的很多错弊都已经消失，但是本人在对财政非税收入征管信息系统的审计工作实践中发现，财政非税票据管理信息化的过程中还是存在一些不容忽视的问题。

财政非税收入审计实践中，审计人员主要关注的有两方面：一是非税收入的合法性，指非税收入项目是否有文件规定，是否存在私设收费项目，超标准收费等问题；二是非税收入的真实完整性，指非税收入是否足额收缴，是否及时征缴国库。为了更好地实现财政非税收入审计目标，首先必须对非税收入征管信息系统有一个初步的认识：

以本人接触过的一个非税票据管理信息系统为例，该系统在财政部门分为两部分：一个是电子票据管理系统，主要功能是用来管理财政票据的领用和开具，系统安装在财政设在行政集中办事大厅窗口的单机上，财政部门使用软件与加密U锁配合管理电子票据，执收单位用完领用的票据后，需凭U锁领用新票据，并对旧票据进行核销；一个是非税收入征缴管理系统，主要功能是对非税收入的解缴进行管理，系统安装在财政部门的服务器上，与代收银行联网，缴款人的缴款记录会自动传至该系统，并相应生成文本格式的电子对账单。……