□ 文/叶响裙

我国亟须加快养老保障多支柱建设

□ 文/叶响裙

随着我国城乡养老保障体系的逐步建立与完善，年老一代的养老问题已基本得到解决。但我国是一个“未富先老”的发展中国家，老龄化进程正迅速加快，社会供养老年人的负担在持续加重……

当前，我国亟须加快养老保障多支柱的建设，积极探索养老保障基金保值增值的途径，从而有效化解未来的老龄化危机。

老龄化社会需要建立多支柱养老保障体系

统计数据表明，我国现有人口13.4亿，其中60岁以上人口占总人口比例的13.3%，65岁以上人口占总人口比例的8.9%。预计到2050年，60岁及以上人口将超过4亿，占总人口比例超过30%。我国人口老龄化的突出问题，对社会保障体系的可持续发展提出了严峻挑战。

为应对老龄化危机，我国政府已适时对原有的退休制度进行了改革，实行社会统筹与个人账户相结合的部分积累制。其中，社会统筹部分采用现收现付的筹资模式，用于供养年老一代；个人账户部分采用基金积累制，用于参保的在职人员未来的养老保障。然而，在实际运行中，我国各级政府采用的是个人账户与统筹账户的混账运营模式，社会统筹与个人账户两部分之间没有隔离。由于全国大多数省市统筹部分养老金当期收不抵支，因此，为保证当期养老金的按时足额发放，在财政补贴之外，这些地方还会挪用参保职工个人账户的资金，这就产生了个人账户的空账问题。

中国社科院