□ 文/陶希东

跨界治理的着力点

□ 文/陶希东

实施跨界治理模式，是我国长三角、珠三角、京津冀等全球城市区域一体化发展必须面对的一个议题……

“跨界治理综合配套改革试验区”，就是指针对我国全球城市区域内部的行政区与经济区之间的矛盾，通过创新区域跨界治理体制机制，为资源跨界流动重组、公共服务一体化发展，提供制度和政策上的综合性、配套性支撑，以全面解决同城环境下“经济分割、社会分割、服务分割”的深层次矛盾的特殊改革区域。

试验区的三大发展目标

“跨界治理综合配套改革试验区”的重点目标在于突破行政区划对区域经济和公共服务的刚性约束，形成有利于全球城市区域经济社会融合发展的制度体系和运作规范，重构分散化、地方化的政府间利益关系。笔者以为，其试验性改革的主要目标，应该包括以下三个方面。

形成公平、科学、共赢的开放型、服务型、合作型政府治理新体制。通过综合配套改革的实施，在全球城市区域范围内，打造一个开放型、服务型、合作型的区域政府群落以及新型政府间关系，为跨界治理和跨界融合发展提供最有利的政治组织保障。

形成自由、法治、高效的市场化、合作化、融合化区域经济发展新格局。最大程度地实现跨行政区的产城融合、产业融合、服务融合、市场融合，增强或放大整个全球城市区域的经济综合竞争力和经济能级，提高经济效率、扩大经济价值，为进一步推动政治发展、社会发展、文化发展、生态文明发展提供坚实的经济基础。