张莉莉　王琪

摘 要：从主体角度看，目前我国第三方支付跨境业务存在立法位阶较低、立法可操作性不强、立法存在冲突、法律合作机制尚不健全等诸多问题。参考国外的立法实践，其在立法框架、监管体制及监管内容等方面都有可借鉴之处。本文认为，我国第三方支付跨境业务法律规制应当从外汇监管制度、安全风险防范制度、备付金监管制度、消费者权益保护制度等方面予以完善。

关 键 词：第三方支付；跨境业务；法律规制

中图分类号：D922.28 文献标识码：A 文章编号：1007-8207（2014）05-0119-04

收稿日期：2013-12-27

作者介绍：张莉莉（1979—），女，安徽庐江人，河海大学法学院讲师，法学博士，研究方向为金融法、水资源法；王琪（1989—），女，安徽巢湖人，河海大学法学院硕士研究生，研究方向为民商法学。

目前，跨境支付已成为我国第三方支付企业在同质化竞争之下出现的新兴业务。但是制度的缺失和监管的缺位使得第三方支付跨境业务尚存在诸多风险和问题。对此，理论界尚未投以太多关注。本文以第三方支付跨境业务的现状和存在的问题为切入点，探讨第三方支付跨境业务的法律规制问题。

一、我国第三方支付跨境业务法律规制的现状

（一）存在的问题

我国第三方支付跨境业务目前面临诸多问题。总的来看，主要集中在对第三方支付企业的监管和消费者的权益保障这两方面。

第一，对第三方支付企业的监管存在缺陷。主要表现在企业本身定位不明确和监督缺乏独立性等方面。其一，第三方支付企业在跨境的外汇收支管理体系中承担着与外汇指定银行类似的职责：既是外汇管理政策所规定的对象，又是跨境交易行为的监督者。……