毛凌云 （娄底职业技术学院 417000）

1999年国务院批转教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》，我国高等职业教育作为高等教育的一种类型，在尴尬中艰难发韧发展。据2012年全国高等教育事业发展统计公报显示，全国共有普通高等学校和成人高等学校2790所，其中高职（专科）院校1297所，高等职业教育已成为高等教育的半壁江山，为我国高等教育大众化做出了重要贡献。但是，由于大部分职业院校是由原来的中专、中职组建或升格而成，受原来中专办学思想和传统的影响，职业院校培养的技术技能人才很难适应企业技术岗位要求。为解决这一制约职业院校可持续发展的“产销”矛盾，湖南省率先在全国建立并实行了技能抽查制度，“倒逼”职业院校注重专业核心技能的培养，推动职业院校从规模扩张向内涵发展转型。

一、技能抽查制度“倒逼”职业院校创新人才培养模式

湖南作为承接产业转移的重要区域，大量企业特别是世界500强企业落户湖南，为湖南经济发展提供了良好的机遇，但应用技术技能人才供求紧张的矛盾成为制约产业升级和企业发展的瓶颈。蓝思科技、富士康等企业落户湖南，随着企业的规模发展壮大，据初步测算，工程机械、汽车、电子等产业对应用技术技能人才需求预计将在40万人以上。鉴于企业对于应用技术技能人才迫切需求的实际，湖南确定了“对接产业（行业），工学结合，提升质量，推动职业教育深度融入产业链，有效服务经济社会发展”的职业教育发展战略。为推进职业院校结合自身办学实际落实这一发展战略，湖南省教育厅于2009年在全国率先建立并实施了技能抽查制度。湖南省教育厅印发的《关于建立中等职业学校学生专业技能抽查制度的通知》(湘教发〔2009〕63号)，明确规定从2010年起，实施职业院校学生专业技能抽查制度。市州教育局负责所属中等职业学校学生专业技能抽查，省教育厅负责高职学院学生专业技能抽查；抽查对象为随机抽取的职业院校在校学生，抽查内容为所查专业的核心技能，抽查方式为现场操作测试。

学生专业技能抽查结果通过媒体向社会公布，职业院校技能抽查成绩与中央、省级重点建设项目申报相结合，对抽查合格率低于60%的学校，实行黄牌警告。对无故不参加专业技能抽查的学校和第二次抽查合格率仍然低于60%的学校，取消学校该专业的专业设置权。这一制度在给全省职业院校带来巨大压力的同时，也给职业院校的发展带来了强大的推动力。“倒逼”职业院校重新优化专业建设和人才培养方案，改革人才培养模式，把提升学生专业核心技能素质摆在专业教学的突出重要位置，全面提升人才培养质量。

二、技能抽查标准构建起了专业核心技能范式

经过10余年的发展，湖南省现有68所高等职业院校，共设置专业299个，1基本形成了覆盖湖南省优势产业、基础产业、特色产业和新兴产业的专业布局。在发展过程中，各职业院校存在不顾学校办学能力贪大求全的规模扩张现象，在专业建设和人才培养模式上更是“各吹各的号，各唱各的调”，导致职业院校培养的技术技能人才与企业需求严重脱节。这既脱离了职业院校为经济社会发展培养技术技能人才的办学定位，也严重影响职业院校的人才培养质量，进而制约职业院校的可持续发展。因此，制定统一规范的专业技能人才培养标准，成为提升职业院校学生专业技能的重要抓手。

技能抽查制度的落地实施，为湖南省制订统一的专业技能培养标准提供了极好的契机。湖南省教育厅组织省内外职业院校和行业企业专家首批研究开发了20个高职专业类的技能抽查标准和题库，并计划用4年左右的时间为所有高职专业研究开发技能抽查标准和题库。技能抽查标准的制定主要参照近年来所学专业高职学生初次就业岗位的核心基本技能要求，又将行业企业的最新技术工艺要求融入进来，结合专业发展特点开发制定抽查标准，使技能抽查标准既能引领职业院校专业建设，又能切合行业企业的要求。如机电专业技能抽查标准采用模块化架构，技能抽查内容由专业基本技能部分和专业核心技能部分组成。专业基本技能模块和专业核心技能模块构建形成了当前机电一体化技术专业人才的技能标准范式。所有职业院校必须围绕这一范式去创新人才培养模式，增强学生专业技能训练，切实提高学生就业核心竞争力。

三、基于学生核心技能素质发展的培养策略思考

（一）创新校企合作育人机制

技能抽查标准主动融入行业企业的新技术新工艺，引领职业院校深入推进校企合作，构建互利共赢的校企合作体制机制。校企合作是职业院校提升学生专业核心技能素质的必然途径。因此，职业院校必须积极主动对接企业需求，构建校企合作共同培养应用技术技能人才的办学模式。一是要加强调查研究，找准校企合作融合点。近年来，职业院校在开展校企合作过程中存在盲目推进的现象，有的校企合作既不能提升专业建设能力，也不能增强学生的专业技能素质；有的校企合作在签订协议后就没有实质性地推进；有的打着校企合作的幌子行劳动中介之实……校企合作乱象让校企合作陷入了遭人诟病的发展环境。所认，职业院校要多花点时间和精力研究自己所开设专业的服务面向，然后有针对性地对相关行业企业进行调研，找准合作的融合点。二是探索构建“双主体”育人模式。校企合作的关键是形成学校、企业“双主体”共同育人的模式。但是，在近年来的校企合作中，存在“剃头挑子一头热”的现象，职业院校在积极寻求推进，而企业却显得极不情愿。应用技术技能人才的培养，没有企业的合作，最新的技术和新工艺要求就不能及时进入人才培养方案，就不能培养企业实质需要的人才。2012年，湖南省人民政府办公厅转发了省经信委、省教育厅等7个部门联合制定的《关于深入推进企业与职业院校合作办学的若干意见》（湘政办发〔2012〕45号），意见要求企业要在企校合作中发挥主体作用，企校联合共建学生实习实训基地，共同推进专业建设，共同开展项目研究。职业院校要以此为驱动力，积极探索构建校企深度合作的办学机制，开展订单培养、学徒制等形式多样的“双主体”育人模式，共同制定人才培养方案，共同开发专业教材，共同管理学生实习实训，全面提升学生专业技能素质。

（二）构建突出专业核心技能的课程体系

技能抽查内容为专业核心技能，专业核心技能标准是由省内外职业院校专家和行业企业专家共同研究开发制定的，具有一定的引领性和权威性。因此，职业院校必须紧紧围绕专业技能抽查标准，构建突出专业核心技能的课程体系。一是改革专业课程教学模式。把企业车间或工作间引进课堂，形成课堂即工厂的实景教学场景，也就是理实一体化教学模式，两位教师合作完成专业课时教学任务，其中一位教师阐释原理，另一位教师现场实景操作解析原理。引导学生在做中学、学中做，实现课程与岗位的对接。彻底改变过去填鸭式的灌输模式。湖南的3G实景课堂在课堂教学模式上做出了有效尝试，职业院校可以根据专业特点改革创新课堂教学模式。二是适度增加实践教学课时比例。学生的专业技能不是在教师的讲解和抽象的思维中获得的，而是在实际操作过程中形成的。因此，职业院校要切实加强校内实习实训室的建设，并根据专业特点适度增加实践教学课时，构建真正体现职业教育特征的课程体系。三是加大专业课程教材的开发力度。目前，职业院校的教材五花八门，并没有统一的规定教材。职业院校在选择与技能抽查标准相贴近的教材使用时，更要加大专业教材的开发建设力度，组织精干专业团队开发体现专业核心技能素质的教材，为专业技能人才培养提供具有操作性的教材蓝本。

（三）提升专业教师执教能力与水平

湖南实施的学生专业技能抽查制度，考核结果只针对学校。2这一制度旨在促进学校注重学生专业技能培养，与技能竞赛的选拔性不同，技能抽查旨在提升所有学生的专业技能素质。技能抽查与其说是考学生，还不如说是检测专业教师的教学能力和水平。技能抽查对专业教学教师提出更高的要求，专业教师不能再是理论说教的高手，更应该是实际技能操作的导师。一是建立专业教师成长培训制度。职业院校要制定出台专业教师技能素质养成培训制度，支持专业教师定期下企业实践，鼓励专业教师参加省内外技能竞赛，切实提升专业教师专业技能操作能力。同时，优先选派专业骨干教师出国培训考察。二是加强兼职师资队伍建设。把兼职师资队伍建设作为校企合作的重要内容之一，聘请合作企业技术能手作为专业兼职教师，切实按照专业教学需要完成一定的实践技能教学与指导任务。

（四）建立第三方参与的人才培养质量评价机制

专业技能抽查是推进职业院校全面提升学生的专业技能素质的有效措施，专业技能抽查制度作为一种“倒逼”制度，多少带有勉强的色彩。提升学生专业技能素质，提高办学质量，是职业院校可持续发展的必然选择，所以，职业院校必须以技能抽查为契机，切实建立起第三方参与的人才培养质量评价机制，全面把握职业院校应用技术技能人才培养状态。一是建立校企合作评价机制。对于职业院校技能人才的测评，特别是专业技能核心课程的评价，要彻底改变过去单一的由职业院校评价的方式，这种既当教练又当裁判的评价机制，严重遏制了职业院校发展的活力。要建立校企合作评价机制，并且逐步以行业企业评价为主的质量评价机制。二是建立用人单位评价反馈机制。加强对毕业生就业的跟踪调查，了解用人单位对学生专业技能素质的反馈意见，根据反馈意见优化专业人才培养方案，促进专业教学与企业岗位需求紧密对接，培养企业用得上的技能过硬的人才。

总之，技能抽查制度“倒逼”职业院校转型走内涵发展之路，但是，整个职业教育人才培养质量的提升，仅仅通过技能抽查的“倒逼”是远远不够的，关键是要在全社会形成关心职教发展的良好氛围，让更多优秀的学生愿意选择职业院校，让更多优秀的技术能手愿意投身职业教育。

注释：

1.雷久相.“四化两型”建设背景下的湖南省高职教育发展研究[J].金华职业技术学院学报，2013(12):2.

2.陈文静.湖南高职学生专业技能抽查 考核结果只针对学校[J].湖南教育(下)，2010(12):11.