徐绍史

5月27日，中央宣传部和国家发展改革委组织召开电视电话会议，正式启动节俭养德全民节约行动，这对于推动生态文明建设、加快构建资源节约型和环境友好型社会，弘扬中华民族勤俭节约传统美德、培育社会主义核心价值观，都具有十分重要的意义。

一、节俭节约既是时代要求更是历史传承

党中央、国务院对资源节约和环境保护高度重视，坚持节约资源、保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先的基本方针，积极倡导节约资源和保护环境的生产方式、生活方式，资源节约和环境保护工作取得了积极成效。但也要看到，在经济快速发展的同时，经济社会发展与人口、资源、环境之间的矛盾日益凸显，对发展的制约不断强化。我们应该在这样的时代大背景下，来理解和把握加强节约、开展全民节约行动的重要性和紧迫性。

一方面，现实逼迫我们必须把节约放在更加重要的位置。当前，我国正处于工业化、城镇化、信息化和农业现代化同步发展的历史阶段，资源消耗刚性增长和环境容量遭遇挑战。同时由于我国特殊的国情，使得许多问题相互交织、相互叠加，矛盾更加突出，既凸显了解决这些问题的紧迫性，也加大了解决这些问题的复杂性。一是资源禀赋并不优越。我国资源总量不小，但人均占有量低，人均耕地占有量只有世界平均水平的43%，淡水是28%，石油和天然气是7%，铁矿石为17%，即使是最丰富的煤炭资源，也只有世界平均水平的67%。二是资源利用效率不高。2012年，我国国内生产总值约占世界的11.4%，却消耗了全球21.3%的能源、45%的钢、43%的铜、54%的水泥。目前，我国主要工业产品能耗比国外先进水平要高10到20个百分点。三是奢侈浪费现象严重。有的贪大求洋、大拆大建、盲目攀比，有的讲排场、摆阔气、未富先奢。长此以往，我们的资源难以为继，环境难以容纳，发展难以持续，“两个百年”的奋斗目标就有可能落空。

另一方面，中华民族有着节俭养德的优良传统。古人这方面的论述很多。比如，一粥一饭，当思来之不易；半丝半缕，恒念物力维艰。又比如，历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。这些古训不仅是持家守业的金玉良言，更是治国理政的重要理念。在中华民族伟大复兴的征程上，我们必须大力弘扬勤俭节约的传统美德，大力提倡艰苦奋斗、勤俭节约的优秀传统。组织开展节俭养德全民节约行动，核心就是要传承传统文化的精髓，赋予新的时代内涵，融入新的时代风尚。

总之，崇尚节约、开展节俭养德全民节约行动，既是缓解现实矛盾的重要举措，也是促进长远发展的客观需要，既传承传统美德，又紧扣时代主题，正逢其时、势在必行。

二、加强节约必须多管齐下综合施策

要以开展节俭养德全民节约行动为契机，进一步把节俭节约纳入生产、流通、消费各个环节，融入每一个家庭、每一个公民衣食住行各个方面，提升全社会厉行节约、反对浪费的思想自觉和行动自觉。

一是要坚持节约优先的理念。理念是思想的基础、行动的指南。只有在指导思想上彻底摒弃传统的不可持续的发展方式和消费模式，才能在生产、流通、消费各个领域自觉遵循节约优先的方针，才能在日常生活中切实体现节约优先的要求。要紧密结合培育社会主义核心价值体系，加大宣传教育力度，特别是要从娃娃抓起，真正使得节约优先的理念入心入脑，在生产生活中自觉践行。

二是要推行节约型生产方式。大力调整产业结构，优化生产力布局，淘汰落后产能、技术和设备，核心是严控 “两高”行业发展，积极发展资源消耗较少的服务业、高技术产业，大力发展节能环保产业。完善技术创新转化体系，以企业为主体，以市场为导向，以重点工程为依托，组织重大资源节约和综合利用技术示范，加快成熟适用技术推广应用。推动资源利用方式根本转变，构筑链接循环的产业体系，努力实现土地集约利用、能源梯级利用、废物交换利用、废水循环利用。通过多方面的努力，闯出一条适合我国国情的低投入、低消耗、低排放、高效率的经济发展方式。

三是要践行绿色生活方式。要从家庭、社区、学校、医院、军营等社会单位，从衣、食、住、行、游等生活环节，从教育、科普、宣传等方面着手，引导形成节约资源的消费理念和行为方式。要结合曝光泔水缸、绿色照明、人人节水、一张纸献爱心、闲置物品共享等专项行动，积极倡导全社会节粮、节水、节能、节电和循环利用资源，购买节能节水产品，适度点餐剩余打包，合理设置空调温度，多乘公交和地铁，减少使用一次性用品，鼓励自备购物袋，垃圾分类不乱扔等等。通过这些点滴小事，引导节约消费、适度消费，反对铺张浪费，推动形成简约适度、绿色低碳、文明健康的绿色生活方式和消费模式。

四是要加大政策支持力度。要综合运用经济政策、标准规制、规划引导等，逐步形成有利于资源节约、环境保护的体制机制和政策体系。经济政策方面，要严格落实居民用电、用水阶梯价格，推行居民用气阶梯价格，研究扩大基于能耗、环保标准的非居民用电阶梯价格实施范围，形成多用资源成倍支付费用的机制；对资源综合利用等给予税收优惠；加大资金投入，支持节能减排技术改造、高效节能环保产品推广等，推行政府绿色采购。标准规制方面，要加快标准制修订工作，提高产业准入门槛，推行公共机构能耗限额管理。规划引导方面，要坚持底线思维，合理设定土地、水、能源、矿产等资源消耗上限，将经济社会发展的相关活动严格限定在资源环境承载能力范围之内。

三、发展改革系统要积极组织参与全民节约行动

发展改革委作为节俭养德全民节约行动的联合主办单位，将配合中央宣传部，主动作为、积极参与，确保这项行动取得预期成效。重点抓好三方面工作。

一是把节约优先的理念贯穿到发展改革工作各个领域各个方面。坚持把资源节约融入到经济建设的全过程，用节约理念指导规划编制、政策制定、体制改革、价格管理、投资安排、项目建设等各项工作，加强政策支持，加大资金投入，强化准入管理，严把能评关口，完善能效标准，大力推广节能技术和产品，促进绿色发展、循环发展、低碳发展，努力实现可持续发展。

二是总结经验、发掘典型，配合宣传部门为全民节约行动营造良好氛围。为探索绿色循环低碳发展新路子，我们从不同层面、不同领域开展了循环经济、低碳城市（家庭、社区）、节约型公共机构、生态文明等示范试点，有些已经开花结果，要全面总结、系统梳理这些工作，归纳成功经验和有效做法，形成可复制可推广的典型模式，加大推广力度。要把群众总结出来的节约“好点子”进行广泛宣传，增强节约能力。要把节能宣传周、低碳日活动与全民节约行动有机结合起来，通过多种方式的集中宣传，运用典型的榜样力量和负面案例的警示作用，进一步增强全社会的资源忧患意识，凝聚全民节约的正能量，使节俭节约在全社会蔚然成风。

三是要自觉投身全民节约行动。政府机构对社会行为和公共道德具有重要的示范作用。各级发展改革部门要充分认识全民节约行动的重要意义，从机关做起，从自身做起，从小事做起，在工作和生活中，努力节约每一粒米、每一度电、每一滴水、每一张纸、每一支笔，切实推进节约型机关建设，争做勤俭节约的先进和模范。