本刊综合

5月9日，国务院印发《关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》（以下简称《意见》），市场称之为新“国九条”。

新“国九条”背后的深意

相隔十年，中国资本市场顶层设计再出发，专家表示，这一方面是对中国资本市场的总体规划，而另一方面则是对当前中国经济发展的深层次问题作出的全局性部署。

从全局来看，实体经济是经济发展的载体，它的好坏直接决定了一个国家的经济水平和国际话语权。当前我国多数实体企业融资难、公司结构不合理、缺乏现代化公司治理的经验和市场竞争力。实体经济的发展问题制约了我国经济社会前进的步伐、制约了市场创新能力的发挥，成为全面深化改革的重要瓶颈。对此，国家进行了顶层设计。十八届三中全会《决定》明确提出“积极发展混合所有制经济”，2014年的《政府工作报告》进一步提出“加快发展混合所有制经济”。“混合所有制”被确定为国家的一项基本经济制度写入中央文件。著名经济学家厉以宁表示，混合所有制重在资本控制，是没有政府干预的，是法人治理结构最真实、最有效的体现。

由此可见，资本市场未来将成为混合所有制经济发展的重要平台，这个平台的搭建将对完善现代企业制度和公司治理结构、提高上市公司质量、增强企业竞争力、促进资本形成和股权流转发挥出重要作用。同时，资本市场这个平台也是决定未来我国经济能否转型升级成功、市场化基础作用能否充分发挥的关键一环。……