本刊综合

国务院日前公布的《事业单位人事管理条例》自今年7月1日起正式实施。条例规定，在工资福利方面，国家建立激励与约束相结合的事业单位工资增长机制。这是该条例的一大亮点。

建立机制应有之义

专门就事业单位工作人员工资增长作出规定，令部分公众感到不解：相对于事业单位人员，其他城镇从业人员在工资水平和增长幅度上似乎更需要政策来关注。不少中小微企业员工工资多年滞涨，低层级领域和工种的从业者工资增长尚无保障，建立事业单位人员工资正常增长机制似乎缺乏说服力。

事业单位人员的工资到底该不该涨？十二五规划明确提出要形成正常的工资增长机制，让职工工资收入水平合理较快增长。与改革开放以来年均9.9%的GDP增幅相比，近年来许多领域职工工资增幅低于此速度，非垄断性企业和多数事业单位人员都是如此。就此而言，建立事业单位人员工资正常增长机制也是应有之义。

结合改革建立机制

人们之所以关注事业单位工资增长机制，不在于其工作人员该不该得到稳定的工资收入增长预期，而在于事业单位能给公众带来多少社会贡献预期。

现如今，有的事业单位作为行政机构的附属部门，其社会贡献率与占据公共财政资源所消耗的行政成本之间不成比例，反而抬升了社会运行成本；有的事业单位挣社会组织挂靠的钱，却对下属社会组织失于管理，导致一些不该出现的社会问题出现。……