罗光强，周念

(湖南农业大学经济学院，湖南 长沙 410128)

一、问题的提出

粮农即从事一定规模粮食生产的农户，新型粮农即现代粮农，是现代粮食产业的组织与载体，是国家粮食安全保障的主要力量。粮农生产性服务是指为促进粮食生产的产业化、技术进步和效率提高并贯穿于粮食生产的产前、产中和产后的全程式保障性服务。粮农生产性服务是现代粮食产业发展的基础，是农业社会化服务体系建设最基础、最重要的组织构件[1]。促进粮农生产性服务发展对于提高国家粮食生产综合能力，促进现代农业发展，完善国家粮食安全保障体系具有十分重要的战略意义。目前，中国粮食生产经营正处于从传统方式向现代方式的转变过程中，粮食大户、家庭农场、专业合作社、龙头企业等新型粮食生产经营主体不断涌现，粮农生产性服务需求呈加速增长态势。粮农生产性服务需求是指粮农为满足自己的生产需要，根据自身、自然、经济及社会环境条件对粮食生产社会化服务组织的服务需求。如何加快新型粮农生产性服务体系建设，有效满足当前粮农生产性服务需求，是一个迫切而又现实的课题。

关于中国粮食生产社会化服务问题的研究可追溯到20世纪90年代，黄祖辉等从农户粮田规模经营视角分析了规模经营与社会化服务的关系，认为必须加强粮食生产社会化体系建设[2]。之后，许多学者从供给视角对如何建立中国特色的粮食生产社会化服务体系进行了相关探讨[3]。……