（浙江省嘉兴市秀洲区文化馆 314000）

一、前言

随着物质生活水平的不断提高，人们对精神文化生活的需求也不断提高，党的十七届六中全会就提出了我国文化发展的指导思想，强调推动社会主义文化大发展大繁荣。党的十八大报告从加强社会主义核心价值体系建设、全面提高公民道德素质、丰富人民精神文化生活、增强文化整体实力和竞争力方面对社会主义精神文化建设又提出了新要求。眼下开展的党的群众路线教育实践活动，党中央更加明确要求各级政府认真做好人民群众日益增长的基本公共文化服务。为此，我们专门对浙江省地方政府基本公共文化服务进行了网络问卷调查，亲身感受老百姓对浙江省地方政府这几年基本公共文化体育服务满意度状况。

二、调查情况

本次调查采用网络问卷的方式，到目前我们一共收到答卷9825份，受访者男女比率相等，26 -30岁的占35.1%，16-25岁的占32.2%, 31-40岁的为24.84%，看来年轻人对公共文化服务比较关注。在受访者中，大专文化程度的占46.1%，高中文化占27.6%，本科占21.6%。从此项分析，文化程度比较高的人对文化的需求比较迫切。另外，在受访者中，城市人口占了总调查人员的68.9%，公司职员占了总调查人员的53%。看来农村群体还不那么注重文化方面的需求。从经济收入的情况看，受访者中，人均月收入2千－3千元的占了39.9%, 3千元到5千元的为33.78%。从这一意义上讲，浙江省大部分人员还是能够承受目前文化服务方面的消费的， 2012年全省的人均月工资为3340元。

三、存在的主要问题

（一）地方政府公共文化活动建设不能满足群众需求。浙江省各地方政府近年来虽然加大了对公共文化体育活动设施建设力度，但还是无法满足基层群众对公共文化活动建设的需求。在对群众光顾博物馆（含美术馆、科技馆、纪念馆）、图书馆、文化广场（含文化公园）、档案馆及社区阅览室（农家书屋、基层文化站）等场馆调查中，光顾1-4次的选项所占比率最高，说明普通百姓每年光顾文化场馆的次数很少。对上述公共文化场馆的满意度调查中，认为上述五种场馆建设“一般”（五个选项：很不满意、比较不满意、一般、比较满意、很满意）的比率分别为：61.28%、54.23%、53.01%、67.08%、62.69%，很满意、很不满意和比较不满意都只占百分之几。

在对“你希望当地政府着重加强哪类公益性公共文化服务”的调查中，有65.19%的受访者选择了文化广场和文化公园，51.96%的受访者选择博物馆、美术馆和科技馆，49.9%选择图书馆，46.46%选择影剧院，25.65%的受访者选择了基层的社区阅览室、农家书屋、基层文化站、文化活动室，22.92%的受访者选择网络上的免费文化资源和文献，19.9%的人选择流动性的文化服务设施、如流动图书车、流动放映车。

从上述两个选项中发现，人们对公共文化活动建设非常关注。由于政府对公共文化活动场馆建设的普遍滞后，尤其在场馆的数量上、基层场馆设施的严重不足，以及设施设备的管理跟不上、维护不到位、更新脱节，在体制、机制上存在着不顾人民群众的正当权益，片面追求经济效益等，这些问题都严重制约了人民群众对公共文化活动的需求，需要进一步解决的。

（二）群众参与公共文化活动次数少，满意率低。在对人们参与公共文化活动满意度调查中，发觉群众参与的次数少、满意度低。这次问卷调查的公共文化活动分为五种：免费文化艺术演出、文化艺术展览、大型文化艺术展览、文化艺术免费培训、文化艺术交流活动。在提交的答卷中，我们发现全年一次都没有参加的竟分别占35.1%、36.9%、35%、43.4%、45.1%，每年参加了1-4次这类活动的人员占了将近一半左右，分别是54.05%、52.56%、53.1%、45.83%、44.77%。对于上述五项活动的满意度，大部分受访者均表示“一般”，在五个选项（很不满意、比较不满意、一般、比较满意、很满意）中的比率分别为65.19%、65.02%、64.69%、65.92%、66.66%。比较满意的比率分别为：19.92%、20.45%、21.35%、19.13%、18.28%。对五项活动表示很不满意和比较不满意均占了百分之十几。

现在许多活动纯粹是为了讨好上级领导而举办，根本没有群众基础，群众也不需要。一些活动形式过大，只能在大城市举办，不适应放在下面或小的地方进行，开幕式时看看人头济济，其实参与的都是各政府部门的领导们，但前来参加的真正的基层老百姓却寥寥无几。

（三）公共文化活动宣传力度小，形式单一。被问到“阻碍你参加免费的公共文化活动的主要原因是什么？”时，81.24%的受访者的回答是：“工作、学习繁忙，没有时间精力”，而嫌“宣传做的不够，对活动缺乏了解”的受访者占了43.64%“距离太远或交通不便”的占32.4%，觉得“人气不足、太冷清”的占10.47%，感觉“设施不够舒适或人性化”的占10.26%。免费的公共文化活动在举办期间宣传力度的缺乏和宣传形式的单一化，是活动人气不足的原因。另外，许多企业部门的工作加班加点，也严重制约了广大员工参与公共文化活动的空间和时间。

四、几点建议

(一)切实加强公共文化场馆的建设。公共文化活动的场馆建设是一项长期而又繁重的任务，随着群众物质生活的不断改善，对文化生活的需求日益增长，政府要适应群众日益增长的需求，必须不断地对公共文化活动场馆的建设、改造，对设施的改善、维护和更新，即场馆硬件、软件始终保持能够满足群众基本需求的状态。

1.以社会效益为最大追求目标，体现公益性。公益性，主要是指政府提供的基本公共文化服务是免费的或优惠的。之所以强调公益性，是因为文化权益是人民的基本权益之一。强调要实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，其中就包括基本文化权益；强调要满足人民多方面的需求，其中就包括文化需求；强调要让人民共享改革发展成果，其中就包括精神文化成果。公益性的要求，决定了各级政府要坚持把社会效益放在首位，以公共财政为支撑，以公益性文化单位为骨干，以全体人民为服务对象，以保障人民群众基本文化权益为主要内容，建立和健全相关的机制、体制，积极引导公共文化活动场馆以社会效益为最大的追求目标。

2.以基层建设重点，体现便利性。便利性就是要做到在一定空间范围内必须有公共文化活动场所，让人民群众就近、随时、快捷、方便地享有基本公共文化服务。体现便利性，关键是加强城乡基层文化基础设施建设，加快构建覆盖广泛的文化服务网络。应采取切实措施加强基层文化基础设施建设，完善基层文化服务网络。眼下，农村文化活动场馆和文化活动严重缺乏，农民参与活动只能到城市里等，所以只有加强基层尤其是农村的文化场馆建设，要把文化活动的举办地放到基层去，放到农村去，才能体现公共文化活动的便利性。文化活动要贴近实际、贴近生活、贴近群众，目前，正在建设的浙江省农村文化礼堂建设、农家书屋建设都是政府提高群众公共文化活动便利性的重要举措。

3.以全体人民为服务对象，体现均等性。均等性就是不分男女老少、不分城市农村、不分富裕和贫穷，每个人都能平等地享有基本公共文化服务。目前，我国在基本公共文化服务方面还存在不平衡、不均等的现象，主要体现为城乡之间、东西部之间、不同群体之间的差别。当前，尤其要加快城乡文化一体化发展，消除城乡之间基本公共文化服务数量和质量上的差异。

（二）要让更多的人去参与文化活动。这里要解决两大问题：一是解决人们有更多的时间去参与。调查显示，大部分企业职员因为工作、学习等原因而没有时间去参加各类文化活动。这不仅是他们个人的损失，也是所在企业单位的损失，更是丧失了大家增长文化知识、提升自身修养的机会，这对提高中华民族文化水平和文明素养不利。要解决企业员工有时间去参与活动，首先，主办者通过政府部门，组织广大企业积极参与，企业要组织好队伍，以单位的名誉参与，这样可以增强参与者的责任心和荣誉感，他们也会用心去参加。其次，企业可以在活动举办时段放假让全体员工参与活动。最后，鼓励企业单位要把塑造企业形象的品牌文化作为自己的主打产品来抓，通过企业自己举办的各类文化活动来建立自己的品牌形象，以达到为创造更好的效益、为员工增长知识提升素养的目的。

二是文化活动的形式和内容更适合群众的口味，只有这样才能吸引更多的人去参与。政府部门和主办单位要改革活动的形式和内容，多举办一些具有群众基础、当地浓郁民俗风味和特色的老百姓自己的活动，文化活动还要照顾基层群众的参与，要多举办些费用少、效果好、群众参与方便的活动，要让更多的老百姓尽量多的享受文化活动所带来的乐趣。

（三）要加大宣传力度，采用多种宣传形式动员更广泛的群众参与。首先，营造活动氛围。围绕“活动最吸引人的内容”这个重点，及时宣传文化活动的步骤、安排，通过舆论引导提高全社会关注度，形成一个良好的氛围。 其次，利用多种宣传形式。既不摒弃原有的广播、版报等宣传方式，又要充分利用报刊、电视台、互联网等媒体，采取新闻发布等多种形式进行宣传。还可以通过小型的文艺活动、送电影下乡等形式进行宣传。加大在举办活动前夕宣传力度，把举办地点、活动特色、活动时间以及其他一些群众感兴趣的内容清清楚楚地告诉老百姓。

总之，通过这次网络问卷调查，我们不仅要善于发现了基本公共文化服务方面存在的问题，更要善于解决这些问题。要按照党的十八精神，结合目前党的群众路线教育实践活动，切实把人民群众关心的基本公共文化服务提高到一个新的水平，要以群众对基本公共文化服务的满意度为标准，做好我们的工作，从而最大限度地满足老百姓对基本公共文化服务的需求。