何博

【摘 要】 本文概述了周至县山水文化资源及其特征，对周至县山水旅游文化产业发展进行了SWOT分析，认为应将当地文化产业和旅游产业进行有机融合，完善旅游文化产业结构，带动地区社会经济发展。

【关键词】 周至县；文化；旅游

周至县属西安市辖县，南依秦岭，北濒渭水，东西和户县、眉县接壤。距西安市区 78公里。以山曲水折而得名。地处陕西八百里秦川腹地，面积2974平方公里，人口63万。域内西南高，东北低，山区占76.4%，为千里秦岭最雄伟且资源丰富的一段。北部是一望无垠的关中平川，土肥水美。南部是重峦叠障、具有神奇色彩的秦岭山脉。山、川、塬、滩皆有，呈“七山一水二分田”格局。

一、周至山水文化旅游资源概况

周至县地处八百里秦川腹地，南依秦岭，北濒渭水，襟山带河，以山重水复而得名。气候属温带大陆性季风气候。平原地区年平均气温 13.2℃，自然条件优越，历史悠久，风光秀丽，素有“金周至”之美称。

1、楼观台国家森林公园

位于西安市南面周至县城东南15公里的终南山北边，是中国古代著名哲学家老子李耳著书立说、传道讲经之道教发祥地，曾在此著《道德经》，已有三千余年历史，素有“天下第一福地”美誉，古迹主要有老子说经台、尹喜观星楼、秦始皇清庙、汉武帝望仙宫、大秦寺塔以及炼丹炉、吕祖洞、上善池等60余处；自然风光以森林见长，山岭倚山背水，茂林修竹，融自然人文于一体。

2、周至八云塔

八云塔，在周至县城西南的小土原上，是正方形的砖塔。塔势孤高，涌出天空，二十余里外即可见其形影，不仅是周至县城的显著标志，而且成为风光如画的渭河南岸别具一格的景物。这座四面砖塔与众不同的是，底层每面各有两朵阴湿的痕迹，每朵约一米见方，虽大旱也不干，远近引为奇观，也因而得名八云塔。

3、仙游寺

仙游寺位于周至县城南17公里的黑水峪口，这里四山环抱，一水中流，峰峦奇绝，甘泉飞瀑，千古绝唱《长恨歌》诞生于此，全国重点保护文物——法王塔，以隋代佛舍利的出土而扬名海内外。仙游寺依山傍水、风景如画，“仙游十景”尤其值得欣赏。宝塔放光、龙潭虎穴、九峰叠翠、狮山象岭、奇峰腾雾、猫阪警步、炎光普照、茅碥积雪、仙桥古渡、玉女垂帘。

4、秦岭国家植物园

秦岭国家植物园位于西安市周至县境内，距市中心60公里，为世界第一大植物园。功能定位为生物多样性科学研究、生物多样性科学普及、生物多样性保护、生物多样性旅游。是我国具有全球意义的11个陆地生物多样性保护的关键区域之一，既是区域生物多样性的重要保护基地，也是西安的绿色生态屏障。

5、陕西黑河森林公园

陕西黑河森林公园距西安80公里，位于周至县境内黑河源头，森林覆盖率95%，整个景区构成了“漏日松阴薄，摇风花影移”的景色，既有黑河源头、南太白山原始森林绮丽壮观的美景幽静，又有古栈道遗址和众多古代名人遗留的人文景观，还有世界珍稀动物大熊猫、金丝猴的繁衍生息地和保护通道，形成了“黑河清幽、一线天深、瀑布高悬、四湖联珠、南天浮云、象鼻吸虹、老城熊猫、林海苍茫”等八大景观。

6、周至沙河湿地公园

沙河原本是周至县城一条古老的绕城河，是集休闲、亲水体验、儿童娱乐、生态旅游为一体的大型综合类主题公园、准5A级标准滨水生态旅游度假体验区——中国第一水街沙河湿地公园，也于2014年5月1日正式开园试运营，该园也是西部首家真正免费开放的水主题的景区，市民可以来这里感受与水和自然绿化的互动，未来将成为未来周至县城的中央公园和“开放式会客厅”。

二、周至县山水文化旅游资源特征

周至县山水文化旅游资源有三个特征：分别为丰富的生态文化内涵，悠久的历史文化传说，独有的道教文化起源。

三、周至山水文化旅游发展的SWOT分析

1、优势分析（Strengths）

（1）资源丰富。周至历史悠久，山水擅关中第一，山川秀丽，风景名胜，文物古迹颇多，人文和自然景观十分丰富，汉家离宫，唐家园林，星罗棋布。“福地洞天”的道文化发祥地楼观台，黑水河畔的仙游寺，重点保护文物唐代建筑“八云塔”，国内首家立体水景——周至沙河水街，黑河森林公园及秦岭植物园内动物、植物、微生物种类丰富，其观赏、研究、生态价值巨大。

（2）优势突出。周至县优势资源的代表是终南山古楼观、化女泉、延生观景区、财神文化景区，在道文化展示区内，有秦岭终南山峪口生态旅游、田峪河滨河休闲旅游、秦岭北麓农业观光旅游为配套服务、楼观新镇、薰衣草庄园、百万葵园、107环山路沿线油菜花景观带、以及被评为省级休闲农业示范点的农业博览园。

（3）潜力巨大。周至县旅游资源大多沿主要交通干道（108国道、310国道）分布，有利于旅游资源线路的规划与设计；而依靠山脉（秦岭）、主要河流（黑河、田峪河、沙河）分布的旅游景区，其自然资源挖掘潜力巨大，后期还可开发更多体现生态文明理念的景点与产品。

2、劣势分析（Weaknesses）

（1）经济落后，旅游投入较少。受制于生态和水源地的保护，周至县一度单一发展农业，经济总量长期居于西安市区县后列，经济基础较为薄弱，对文化旅游产业发展的投入有限，基础服务设施不完善，公路结构布局不合理，通讯、信息等相关配套设施相对滞后。

（2）辐射力较弱。周至县虽有丰富的旅游资源，但是相关旅游配套设施较落后，精品景点和特色品牌还较少，文化旅游骨干企业、重点企业不多，且对外宣传力度较小，对游客吸引力有限。

（3）人才匮乏。目前旅游人才市场不健全，人才结构不合理，缺乏一批旅游职业经理人、旅游策划、景区管理、人力资源开发和管理、医药保健、旅行社计调人员等初、中级层次的经营管理人才和高素质的导游人才，且由于当地人才引进机制不健全，也在一定程度上影响了周至县文化旅游产业的发展。

3、机遇分析（Opportunities）

（1）政策支持。《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》的颁布和实施，提高了文化旅游产业活力和竞争力，通过政府采购、信贷支持、加强服务等多种形式扶持地方文化旅游产业发展。

（2）政府重视。《西安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出大力推进旅游产业转型发展，活化历史人文资源，进一步提升西安人文旅游的国内外影响力，挖掘发展文化旅游，打造一批文化旅游精品，大力发展生态旅游，依托丰富的山水资源，积极合理开发秦岭等生态资源。

（2）企业扶持。2010年1月西安市政府决定，由周至县与曲江新区联手，共同启动实施西安楼观道文化展示区的开发建设。从2010年4月财神文化景区开工奠基，到2012年终南山古楼观、化女泉、延生观三大景区正式开放，曲江投资方从最初的30亿元投资最终追加到100亿元，并带动社会投资200亿元。并逐步周至向现代农业、现代工业不断延伸，开启周至的工业、农业升级的大门。

4、挑战分析 （Threats）

（1）竞争激烈。周至县既要与西安市其他区县进行竞争，还要与秦岭跨越的市县展开竞争。随着文化旅游产业的飞速发展，在利好政策导向之下，各区县、各级政府都在进行文化旅游产业园建设，并将其作为带动区域经济发展的重点产业培育扶持，区域间相同的文化气息和相似的旅游资源为周至县文化旅游产业发展带来了严峻挑战。

（2）需求差异。随着经济的发展和居民生活水平的提高，旅游消费者可自由支配的时间和收入越来越多，消费者对旅游景点类型的选择也更加分散，对旅游产品的需求更加多样化，而且对旅游地形象和景区服务质量等都提出了更高的要求。

（3）人才引进。旅游企业对人力资源的需求急剧膨胀，但是人才市场旅游人力资源储备不足，旅游人才的培养与社会需求脱节，旅游企业面临着高速发展中的人才瓶颈问题。旅游企业只有以现有的人力资源为基础，加大企业内部员工职业化培训与管理，全面提升企业的核心竞争力，才能逐步从根本上解决企业发展中人的问题。

总之，山水文化是周至县发展文化旅游产业的天然基础和优势，文化是旅游的灵魂，旅游是文化发展的重要途径。“十二五”时期，文化产业作为“国民经济支柱性产业”，与同样作为“战略性支柱产业”的旅游业将有越来越多的融合发展，其中，文化旅游产业将是挖掘地方文化、完善旅游产业、促进经济结构调整、撬动地方经济腾飞的重要发展方向。

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[6] 崔开玲.时代呼唤中国文化产业——中国文化产业兴起和发展的时代背景[J].山西师大体育学院学报，2007（S2）.

【作者简介】

何 博（1987-）女，陕西周至人，硕士研究生，陕西学前师范学院环境与资源管理系教师，助教，主要从事旅游规划研究.