公共图书馆法人治理结构实证研究
——基于深圳图书馆、广州图书馆实践的思考

周建华

论文对深圳图书馆和广州图书馆等法人治理结构改革试点单位的实施情况进行了较为详细的分析研究，认为公共图书馆法人治理结构的建立和完善，有待政府层面大胆创新，拿出实质性的权力松绑措施，还结合当今社会现实和深化改革的要求，就公共图书馆建立法人治理结构所触及到的诸如管办分开、政府放权、理事会人员构成、理事的激励机制、理事会筹资功能、党组织作用及去行政化等一系列实际问题提出了观点和建议，为今后推进公共图书馆法人治理结构提供参考。

公共图书馆法人治理结构理事会理事会章程

随着改革的不断深化，我国文化事业单位的改革开始进入深水区。如何保证文化作为一种生产力所应有的活力和创造力，取决于文化事业单位改革的决心和力度。党的十八届三中全会提出要“明确不同文化事业单位功能定位，建立法人治理结构，完善绩效考核机制。推动公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等组建理事会吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众参与管理”。这是推动我国公益性文化事业体制机制创新的重要举措，也是公共图书馆不断深化改革，解决自身发展问题的路径选择。

法人治理结构这一概念从西方国家传入我国仅有三十年左右的时间，由于其管理模式和运行机制能很好地体现分权制衡原则并能较好地解决“委托—代理”问题[1]，因而法人治理结构这一原本用于我国国企改制的组织架构也被引用到公益服务领域在内的非生产领域。……