张燕生

实现京津冀协同发展是一个重大的国家战略，但与长江三角洲和珠江三角洲相比，京津冀协同发展最大的差距在于经济和社会发展的活力不足；体制创新和自主改革的动力不足；创新驱动和内生发展的贡献不足；开放合作和错位竞争的努力不足；商流、物流、资金流、人才流、信息流跨区域流动的渠道不畅。

过去35年，生产率增长对我国经济增长贡献最大的时期是1992—2001年，即我国加入WTO之前和邓小平南巡讲话之后的时期。这是全面深化改革，积极参与全球化；体制与国际通行规则接轨；各行各业积极应对入世“狼来了”的时期。京津冀地区要承担协同发展的国家战略和国家使命，急需要释放经济活力和社会活力，因此推进全面深化改革，划清政府与市场责任的边界显得尤为关键。

城市群协同发展是重要引擎

2012年，京津冀地区城镇人口比例58.93%，其中北京86.20%、天津81.55%、河北46.80%，显著低于长三角、珠三角地区。

在长三角地区有一个很有意思的自然规律，即空间距离与上海越近的地区经济社会越发达；交通基础设施与上海联系越便利的地区经济社会越发达，上海无疑成为长三角地区发展的龙头。同时，南京、杭州、合肥的省会城市的带动作用也越来越明显。

在珠江三角洲地区，与香港和深圳越近的地区经济社会发展越早越快，如珠江三角洲东岸地区的发展就比西岸地区发展得快。在大珠三角地区，广州、香港、深圳之间的都市分工合作关系正在形成，组合龙头的作用也越来越明显，正在带动同城化、一体化、协同化新趋势。……