张宏

在我国的版图中，京津冀土地面积仅占全国的2%，但是总人口占全国的7.98%，地区生产总值占全国的10.9%。京津冀地区已经成为继长三角、珠三角之后，第三个最具活力的城市群。

但有统计数据显示，三大经济圈的产业结构中，京津冀高技术制造业主营业务收入占工业比重最低，2012年为9.9%，分别比长三角和珠三角低6.2个百分点和16.8个百分点。

因此，在京津冀协同发展的大背景下，三地需要打破惯常思维，充分利用各自要素禀赋与区位优势，打造“研发创新—加工制造—配套服务”完整价值链条，形成互补融合和错位发展的制造业产业格局。

产业结构调整的时机

“长三角、珠三角的产业分工比较明显，呈现梯度承接，如核心制造、零部件制造、原材料配套。过去北京、天津和周边的产业分工没有那么明显，原因之一是北京和天津、北京和河北之间的城市发展差距太大，难以对接。”国家发改委宏观经济研究院副院长马晓河称，“不过，经过若干年的发展，河北的产业已经提升档次。”

中国区域科学协会理事长、中国人民大学教授孙久文也认为，此前京津冀三地在产业结构上存在高度重叠，难以协调。但当前，北京第三产业占比78.5%，并且主要是高新技术产业，而天津则向制造业方向发展，京津冀三地之间协调发展的条件已经具备。

当然，除协调发展的条件业已具备外，京津冀三地都面临着产业结构调整的压力。首先是北京需要将首都非核心功能转移出去，尤其是制造业、工业和IT产业，以化解人口增长、交通拥堵和环境恶化等问题；……