任衍磊

摘 要：笔者在水利普查工作中，通过深入学习普查实施细则与水利改革发展的决定，对决定中的政策观点与普查工作中关于当前农田水利基本建设现状、水资源开发利用控制红线、水功能区限制纳污制度、农村饮水问题进行辨析解读，并对未来水利普查中开展依法行政能力及水利信息化调查提出建议。

关键词：水利；决定；普查；辨析；建议

前言

虽然为期3年的水利普查已经胜利结束，但围绕2010年12月31日印发传达的《中共中央 国务院关于加快水利改革发展的决定》对现阶段水利发展在国家改革发展中的历史地位、能力、水平远见卓识的阐述，对水利事业必须加强建设、加快改革发展作出伟大部署依然砥砺水利人自省。笔者对决定中与水利普查相关的政策观点进行深入细致的解读，以期从决定的政策观点和水利普查的项目结构管窥当前水利改革发展方向。

1 深入研读《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》以加深对水利普查成果的辨析

1.1 《水利改革发展决定中》关于农田基本建设必须加强建设、加快发展的思想与水利普查所反应的当前农田水利基本建设现状一致决定中明确提出在十二五期间农田灌溉水利用系数提高到0.55以上，新增农田有效灌溉面积4000万亩。需要做的工作是建设一批新灌区，兴建中小型水利设施，加强灌区末级渠系建设和田间工程配套，大力发展节水灌溉，推广渠道防渗、管道输水、喷灌滴灌技术。……