阿不都瓦依提·艾力 Abuduwayiti·Aili

（新疆维吾尔自治区农业厅编译室，乌鲁木齐 830049）

（Xinjiang Agriculture Department Compile Room，Urumqi 830049，China）

0 引言

建国以来，特别是改革开放以来，社会的发展、人民的经济、政治、文化水平大大提高，人民的生活水平也随之上了新台阶。与此相应的，“三农”问题农业、农村、农民问题越来越得到全社会的关注。中国是一个农业大国，现有农民九亿多，“三农”问题在我国不仅关乎经济发展而且关乎社会进步，也就是说，关系到国家的稳定、全社会的长久久安和全面建成小康社会现实的重大问题。

1 “三农”问题的重要性

目前为止，中共中央国务院《关于“三农”问题》下发了一系列的一号文件，突然“三农”问题的重要性。

1.1 突破僵化体制 1982年1月1日，中共中央发出第一个关于“三农”问题的“一号文件”，对具有划时代意义的农村改革进行了总结，并对当年和此后一个时期农村改革和农业发展作出了具体部署。文件突破了传统的“三级所有、队为基础”的体制，明确指出包产到户、包干到户或大包干“都是社会主义生产责任制”[1]。

1.2 联产承包制是伟大创造 1983年1月，第二个中央“一号文件”《当前农村经济政策的若干问题》正式颁布。这个文件从理论上说明了家庭联产承包责任制“是在党的领导下中国农民的伟大创造，是马克思主义农业合作化理论在我国实践中的新发展”。文件提出，稳定和完善农业生产责任制，是当前的农村工作的主要任务；森林过伐、耕地减少、人口膨胀，是我国农村的三大隐患。解决上述三个问题，必须强调党员、干部带头，模范地执行政策，杜绝不正之风。……