张晓红 ZHANG Xiao-hong

（宁夏水利科学研究院，银川 750021）

（Ningxia Hydraulic Research Institute，Yinchuan 750021，China）

0 引言

随着我国经济社会的快速发展，水利、水资源对经济社会可持续发展的保障作用越来越显著。“十二五”以来，水利科技工作紧紧围绕水利建设主战场，开展科学研究、技术开发和成果转化工作，取得了丰硕的成果，为水利事业的发展提供了强有力的科技支撑。与之相应水利科技投入也大幅增加，仅2011年以来，我国中央财政水利科技投入超过10亿元，地方水利科技投入也有显著增长。而承担水利科技任务的主要是水利科研事业单位，因此，加强水利科研事业单位财务管理，发挥科技资金的最大效益，已经十分重要和紧迫。

1 水利科研事业单位财务管理中的主要问题

1.1 单位内部对财务管理工作重要性认识不足

单位科研人员对科研资金财务管理的政策要求认识不足，认为科研经费的支出权在课题主持人，财务人员只是为其记账，导致财务工作得不到正确的理解，在进行有关费用报销时，财务对违规票据严格要求时，则认为财务人员有意刁难，导致财务难以进行有效的核算及控制。内控机制不完善，科研单位内部财务部门与业务部门在科研经费报销过程中缺乏沟通协作。在财务审批程序上，单位领导和课题主持人说了算，缺少专业性强责任心强财务人员的审核和把关，签批质量难以保证。很多科研事业单位的财务管理办法只侧重经费支出审批程序等会计基础工作，忽视了预算、收入、资产管理、财务分析等财务管理中非常重要的职能作用。……