刘守英



新时期农业发展的四个关键问题

刘守英

报告人小传

刘守英，国务院发展研究中心农村经济研究部副部长、研究员，主要研究领域为制度经济学、发展经济学、农业经济学、土地制度。曾为中央政治局集体学习讲解完善我国土地管理制度问题。主持或参与过的重要课题及重大项目有：国家可持续发展土地资源利用战略、城乡统筹、中国特色农业现代化、稳定与完善农村基本经营制度研究等。

近期中央就农业农村政策频频发声。党的十八届三中全会就构建城乡发展一体化体制机制作出全面部署，强调要“赋予农民更多财产权利”，要求“加快构建新型农业经营体系”。习近平总书记强调“粮食安全要靠自己”，“自己的饭碗主要装自己生产的粮食”。中央经济工作会议和中央农村工作会议阐述了我国新时期的粮食安全观。2014年中央一号文件紧紧围绕推进农业现代化建设，突出强调全面深化农村改革，提出了一系列新观点、新政策、新举措。这些文件和讲话精神，构成了当前和今后一段时期我国农业农村发展的总体政策框架和改革方略。

一、树立新型粮食安全观，确保主粮安全

目前我国粮食供求形势如何？简单说，我国粮食供求基本平衡，但从长远看形势严峻，不容乐观。对此我们要有清醒的认识。

第一，粮食供求紧平衡格局没有改变。2004年以来，我国粮食产量实现了“十连增”。2013年粮食总产量达到60194万吨的历史最高水平，比2004年提高了28.2%。……