柏峰

(云南省曲靖市麒麟区消防大队,云南曲靖 655000)

分析消防监督管理制度的改革

柏峰

(云南省曲靖市麒麟区消防大队,云南曲靖 655000)

目前,世界各国都在积极探索和研究预防火灾发生的有效途径,希望可以找到一种与社会、经济发展需求相互适应的消防管理方法。随着我国市场经济发展和加入WTO组织的需求,城市消防安全工作与城市发展和火灾事故频发的现状不相符,使城市的消防安全工作受到一定程度的阻碍和制约,这就需要努力探索出一套与我国国情相适应的消防监督管理制度。

消防 监督管理 制度 改革

1 目前我国消防监督管理制度存在的问题

1.1 社会化消防宣传教育和安全培训力度不够

公众消防安全意识,与社会消防宣传教育重视程度以及消防安全培训力度之间存在着极为密切的关系,对于消防工作的社会化也会产生一定程度的影响。尽管很多地级市已经相继开展消防安全意识宣传教育和培训工作,但是某些单位仍然存在一些个体以及私营企业业主的安全意识不强,对相关法律法规没有全面地了解和认识;某些单位的重要岗位人员并没有经过专业化岗位培训,不知道消防安全专业知识的重要性,因为不能严格按照相关法律法规用火、电器等人为因素,致使形成火灾。除此之亲爱,还有很大一部分群众对于灭火技巧没有明确地认识和了解,针对公共消防设备位置、使用方法也不能有所掌握,因为没有学习过火灾逃生、自救技能等,当火灾发生以后,不能采取积极有效地措施进行自救逃生,也不知道在最短时间内报警,造成火灾一发不可收拾。在此基础上,全面消防安全意识的不断加强成为必然。最后,消防安全教育没有坚持下去,宣传范围极其狭窄,方式方法单一,形式枯燥,没有形成长期有效的制度保障。

1.2 各级消防监督机构权责混乱,影响工作效率

“三级”消防监督管理模式,通过《中华人民共和国消防法》和《消防监督检查规定》得以规定,换言之,就是市、县一级公安派出所消防机构,分别对各辖区内消防安全重点单位进行管理的消防监督管理工作。然而,消防安全重点单位在界定难点问题的过程中,使有些单位无人看管,有些单位被多家监管。除此之外,职责混乱现象在公安消防机构内容也比较常见。执法监督岗位和执法监督人员尽管是重中之重,但是这方面的问题却经常会出现。

1.3 消防监督人员数量少、素质不过硬,业务能力不过关

当前,我国消防监督人员不稳定,流动性较大,造成消防监督工作无法顺利开展,这种现象十分普遍。在现役公安部队中,消防监督执法人员占据着重要位置,现在部队干部实行特殊的晋职晋衔制度,很多执法人员在相关岗位上的工作时间仅有三年而已,有的甚至还没到三年,在这个阶段,他们对于业务的熟悉程度较高,但是却只能选择被调岗。除此之外,消防监督人员还应该面对各种形式和面子工程,也经常开展一些内部管理活动,人员少、业务多,这样的话,监督不力和执法不到位等问题时有发生。

2 对我国消防监督管理制度改革的思考与建议

2.1 加强消防监管制度的社会化

伴随着我国市场经济体制的不断完善和健全,消防监管工作在社会发展进程中已经成为一项必不可少的工作,与当前发展形势相结合,运用科学发展观,科学指导监督管理制度化的相关建设,不仅可以为监督制度的制定奠定坚实基础,而且还可以使消防工作得到进一步完善,从而使消防监管工作可以顺利进行。

2.2 加强政府消防职能的有效落实

消防监督管理水平想要得到进一步提升,就需要政府消防职能可以真正落到实处,与此同时,政府部门也应该引起应有的重视。具体落实措施如下。

第一,相关工作的开展,需要严格按照相关法律法规,例如,《消防法》、《加强消防工作的意见》等,促使消防工作可以跟上社会发展的脚步,同时也可以融入到国民经济总体规划中去,进一步加大财政投入力度,从而使地方消防基础设施、安全布局以及消防通讯等发展评估得以加强。

第二,各政府部门针对消防工作的监查力度要落到实处,通过相应的消防考评机制,重点考核和评价消防工作,并将其作为基本工作目标。与此同时,结合社会发展的实际情况,给予适当的考评,从而使消防工作的每一项措施都能够得到全面有效地落实。

第三,在服务型政府建设过程中,将原有的保姆管理方法进行转变,不断规范和引导各种消防中介组织,在中介组织服务范畴中,融入设计审核、从业人员培训以及火灾损失评估等内容,作为政府部门,主要是对该类中介服务的相关组织机构进行管理,这对于公正消防管理体系的构建有着极其重要的作用和意义。

2.3 加强消防监管资源的整合与完善

警力配备,对于消防监管水平的有效提升而言发挥着重要作用,尤其是针对派出所民警与一线防火干部的编制要加大力度,在此基础上,一些具有专业知识背景的合同制人员的综合素质也会得到全面有效地提升,这样的做法,也为消防部门工作的顺利开展奠定坚实基础。目前,需要在全国范围内加大派出所民警与防火干部的编制显得比较吃力,还不能完全实现,而且在加大合同制人员编制的过程中,也凸显出一系列难题和矛盾,为了使这个难题和矛盾得到有效解决和缓解,就需要结合合同制人员自身的实际情况,定期开展消防知识方面的培训活动,进而可以对消防相关知识有更加全面地了解和认识,同时编制压力也会得到进一步缓解,而且还可以全面提升消防队伍的软实力,以积累更多更有效的消防工作经验。除此之外,还可以借鉴国家一些企事业单位或者公用建筑监督检查的方式方法,然后结合当地消防工作的实际情况,制定出与其相适应相符合的消防监管制度。与此同时,实施消防监督三级管理机制,促使基层消防队伍可以做好日常消防监查工作,从而使消与防实现完美结合。

[1]郭国春.浅析当前消防监督执法工作中存在的问题及对策[J].法制与社会,2012(14).

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[3]蔡志坚.消防监督执法工作中存在的问题及对策[J].宜春学院学报,2006(04).

[4]张迎,储志娟.浅析消防监督与消防管理的区别与联系[J].消防科学与技术,2003(06).