文/斯涵涵

残保金信息公开不能“跛行”

文/斯涵涵

每年有几千万元的经费预算，组织的活动却不多；支出项目需经层层审批，总额与明细却不对外公布。近日，有深圳市民对当地某残疾人服务中心经费使用情况提出质疑，引起社会热议。残疾人就业保障金是什么？它有什么用途又该如何使用？

用人单位要按比例安排残疾人就业，若安排残疾人就业达不到规定比例的，应缴纳残疾人就业保障金。这是我国的法定制度。旨在帮扶残障人士，促进就业公平。然而，就是这项充满公益和社会责任的巨额资金，一面是硬性征收，数额巨大，一面又是支出寥寥，信息模糊，如此征收有权力，公开没义务，我国的残保金信息长期处于“跛行”状态。

从法规层面看，《残疾人就业保障金管理暂行规定》的内容除了法律解释、征收标准、缴纳方式外，对该资金的具体保管、支出、监管没有提及，这就为相关部门和社会组织在使用该资金时的云山雾罩、去向不明埋下伏笔，也难怪深圳残联回应称，残疾人就业保障金非“三公”经费，没规定要公开。

同时，广州市财政局称，2001年至2002年“政府预算收支科目”中并未设置残保金相应科目。2003年至2009年“政府预算收支科目”中，“残保金支出”项下也未设置明细科目。说明实际操作中残保金既没有纳入财政预算管理，纳入了也没有明细科目，形成了一笔糊涂账。因此，残保金信息公开首先要破除重重“梗阻”，将其全部流程纳入法制轨道。

虽然残疾人就业保障金非“三公”经费，但其来源、地位及用途与“三公”经费相比并不逊色，一则其来源于众多用人单位的税费缴纳，一定程度上增加了企业成本，相应地减少了公众收入，即来自于民；……