余凌　江易华　鉴定

摘要：根据相关数据，对农业科技创新供给各主体间R&D活动经费与人员配置进行分析，并针对存在的问题提出了农业科技创新体制改革、培育农业龙头企业、加大农业科技高层次人才培养力度等措施以优化农业科技创新供给主体结构。

关键词：农业科技创新；供给主体；R&D活动

中图分类号：F323.3 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2014）05-1228-04

农业科技创新供给主体包括研究与开发机构、高等学校、企业、政府等，不同供给主体具有不同的创新基础设施、组织机构和价值体系，同样的科技活动资源投入到不同供给主体会产生不同的效果。根据2001-2011年《中国科学统计年鉴》数据，全社会R&D活动经费与人员呈现增长势态。全社会R&D活动经费绝对量增加了8.3倍，由之前的1 042.5亿元增加到8 687亿元，占国内生产总值（GDP）之比由1.09%上升至1.84%。从R&D各活动类型来看，占全社会R&D活动经费总支出比重最高的是全国用于试验发展的经费支出，应用研究次之，最低的是基础研究。同时，全社会R&D工作人员人数也在稳步上升，由103.4万人增加到288.3万人。从科技人力投入到不同R&D活动类型来看，人员数量最多的为试验发展人员，应用研究次之，最少的是基础研究，这符合全社会R&D活动经费分布的情况，说明全社会R&D活动经费与人员配置是协调的。

本研究从政府投入R&D活动经费在农业创新供给主体间的配置、R&D工作人员在农业创新供给主体间的配置、农业创新供给主体的资金与人员配置三个方面讨论了科技资源在农业科技创新供给主体间的配置结构，并根据存在的问题提出了优化农业科技创新供给主体结构的政策建议。……