刘武

6月13日，在北京首都大酒店同一间会议厅，先后召开了两场有关婴幼儿配方奶粉的会议。

一场是由中国乳制品工业协会召开的“第三批婴幼儿配方乳粉新品发布会”。自2013年9月发布第一批至今，纳入名单的企业共计19家，业内将其称为“奶粉国家队”。

另一场是工信部组织的“婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作座谈会”。同期，国务院办公厅转发了多部委联合制定的《推动婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作方案》（下称《方案》）。

这两场会议颇有意味。

所谓“奶粉国家队”

2013年9月中国乳制品工业协会组织发布第一批名单之时，就被人有意无意地解读为是工信部钦点的“奶粉国家队”，意在抗衡“洋奶粉”。

当时的舆论场中，“洋奶粉”有如泰山压顶，国外限购加上国内有效供给不足，自当年全国两会开始，包括各级政府官员在内的各方，都对婴幼儿配方奶粉产业的状况感到不安。《方案》也恰好处在紧锣密鼓地制订修改过程中。

“奶粉国家队”概念恰好迎合了当时的氛围，也立即引发争议。2013年9月28日，工信部消费品司副巡视员高伏出席了“国产婴幼儿配方乳粉新品发布会”。这是由行业企业组织召开的活动，政府官员出面引发了市场猜测。

当时，面对媒体追问，高伏否认了“奶粉国家队”的说法，也否认了政府“300亿元扶持”的说法。但是，他称“确实有高端乳粉品牌将受到扶持、被集中推介”，具体有哪些品牌将入选，主要由协会主导。

这并没有打消市场的猜疑。有消息说，未能入选的企业对行业组织和政府部门展开紧急公关，试图抢食可能出现的政策红利。……