沈嘉贤

（浙江省劳动和社会保障科学研究院，浙江 杭州 310013）

在1992年的第15届国际劳工统计大会上，通过了关于非正式部门的国际标准定义：“从广义上说，非正式部门由为有关人员创造就业机会和提供收入为根本目的，从事产品生产和劳务的单位构成，其特点是组织水平低，作为生产要素的劳动力和资本之间基本没有货没有分工，生产规模小。”但到目前，在学术界国内外对非正规部门就业的标准还没有达成共识，对非正规部门就业规模统计还未达成统一的口径。本文所阐述的非正规部门就业概念，更多是基于非正规部门下的就业①注：正规部门可分为传统正规部门和新兴正规部门，传统正规部门是指国有、集体单位，新兴正规部门是指联营经济、股份制经济、外商制经济、港澳台投资经济和其他经济单位；非正规部门为除去正规部门以外的部分，包括个体、私营经济，以及未纳入统计部分。，将城镇就业中未统计部分与统计内的非传统部门构成非正规部门就业规模。根据上述分类，并结合经济转型的特点，把城镇非正规部门就业人员构成分作三类：城镇就业中的私营企业从业人员，个体经济从业人员，以及未纳入统计部分的以农业转移劳动力为主的非正规部门就业人员。前两者数据可以根据浙江省统计年鉴获得，后者缺乏统计，采用就业人数与各项统计就业人数之差估计获得。

由于本文主要研究浙江城镇的非正规……