董小静DONG Xiao-jing；吴光荣WU Guang-rong

（①西京学院，西安710000；②西安医学院，西安 710000）

1 选题背景

据新华社报道，2013年8月29日习近平在东软集团（大连）有限公司对年轻人说，全面小康社会靠什么实现？如果走粗放经营的老路，能源资源无法支撑。必须走出一条新路，依靠创新驱动。要发展实体经济，促进信息化、工业化融合。要把人才工作抓好，让人才事业兴旺起来，国家发展靠人才，民族振兴靠人才。科学技术是第一生产力，人才是建设创新型国家，实现经济社会全面协调、可持续发展的重要基础。[1]

2 国内外现状

2.1 国外现状

2.1.1 美国现状——尊重和扶持人才 在美国，首先美国文化有一种冒险的创业精神，容忍失败，敢于再尝试。其次社会和政府提供充足的风险资金，只要有好的发明创造，就会有人来投资，发明就能很快变成产品。还有就是社会的法制化和竞争的透明化，使大家都在平等的基础上开展竞争。

2.1.2 韩国现状——重点扶持文化产业 韩国重视扩大文化产业与纯艺术人员之间的交流合作，构建“文化艺术与文化产业双赢”的人才培养机制。由韩国政府出资，韩国文化产业振兴院设立了网络教育学院，开设数十个相关专业，自2003年以来共培养上万名急需的文化产业实用人才。此外，韩国委托一些院校与企业联合开展文化产业从业人员资格培训。这些专业化的人才培养体系为建设文化产业创意人才队伍提供了重要支持。

2.1.3 法国现状——文化产业成为经济支柱，从青少年抓起 随着文化产业成为法国经济支柱，法国政府已将文化创意人才的培养提前至青少年阶段。法国重点文化创意产业——设计业而言，将设计课程融入小学生的日常课程中。该计划旨在让孩子从小懂得“设计”是什么，如何通过身边的材料进行创作，开发孩子的想象力、培养好奇心、提高动手能力和团队协作素质。

2.1.4 英国现状——培养创意产业人才，为实习和培训买单 英国创意产业人才总数约230万约占总人口数的12%。从2013年3月起，英格兰艺术委员会正式启动了一项为期两年的“创意产业就业计划”，拨款1500万英镑，为6500位16岁至24岁的年轻人(毕业生及在校生)提供在创意机构、企业带薪实习和在职培训的机会，每周实习30小时、实习26周的最低工资标准为2500英镑，帮助他们获得文化艺术方面的技能和经验。到目前为止，该计划已为英国的创意产业创造了1000个新岗位，培养年轻创意人才上千名。

2.1.5 新加坡现状——就业利好吸引海外人才 新加坡政府一方面通过减免税、提供高薪与住房、资助培训等方式吸引人才，另一方面通过强化创意产业领域的教育资源来吸引国外年轻人到新加坡学习和从事创意产业工作。设立艺术设计和新媒体专业的奖学金、助学金；举行诸如创意青年交流比赛等多种多样的竞赛，并设立不同奖项；通过举办一系列活动，邀请国际知名艺术人士参加，提高新加坡文化艺术的国际知名度等。通过“联系新加坡计划”“国外人才居住计划”等，每年约有3万名各类拔尖人才成为新加坡永久公民。

2.2 国内现状 我国中长期人才规划提出，到2020年，我国人才发展的总体目标是：培养和造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，确立国家人才竞争比较优势，进入世界人才强国行列，为在本世纪中叶基本实现社会主义现代化奠定人才基础。[2]各地区也陆续推出了各具特色的人才工程。

3 人才评价体系的建立

3.1 人才概念的界定 2003年出台的《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》指出：只要具有一定的知识或技能，能够进行创造性劳动，为推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设，在建设中国特色社会主义伟大事业中做出贡献的，都是党和国家需要的人才。[3]这一论断指出只要具备进行创造性劳动的能力及做出贡献的就是人才。

通过以上观点，我们可以看出人才应该具备这样三个特征：一是具有一定的知识、技能和良好的内在素质，这是人才的基础性条件；二是要进行具有创造性特征的劳动，这是人才的外在表现；三是社会贡献，即所从事的劳动要对社会有贡献性，是人才的终极目标。

3.2 评价体系建立的原则和思路 评价体系是度量人才状况的工具，要使这种测度工具有效而可信，评测结果客观准确地反映人才状况、实际水平和发展趋势，努力做到理论与实践相结合，代表性与综合性相统一，确保指标含义准确。

3.3 评价体系建立的步骤

3.3.1 指标收集 为了能够构建人才评价体系，本文利用论文数据库和大量书籍、杂志、网站等资源，查阅了国内外有关学术文献及资料，收集了一些人才评价相关的指标。

3.3.2 收集指标的统计与整理 根据在对各指标的提及情况，进行统计和整理，包涵内容应主要有四个方面：①操作能力，包括研发创新能力和实验技术能力。②潜在能力，包括技术推广能力和掌握应用新知识能力。③业绩水平，包括科研项目，创造发明情况，培养新人。④道德素质，包括遵纪守法，拥有团队精神，有责任心，爱岗敬业精神。

4 评价体系的意义

根据上面评价体系，根据不同行业及工作职能，赋予操作能力、潜在能力、业绩水平和道德素质不同的比重，为正确衡量考核人才提供了依据。寻找人才，培养人才，创造人才是实现中华民族伟大复兴的“中国梦”的先决条件，需要我们的努力。当前，我们当务之急的要做到人才投资优先；[2]根据市场需求推动人才结构战略性；产学研合作，造就宏大的高素质人才队伍；大力吸引海外高层次人才和急需紧缺专门人才。

[1]习近平大连东软集团考察：信息化可如虎添翼http://www.youth.cn2013-08-30 02:00:00.中国青年网.

[2]科技部.国家中长期人才发展规划纲要(2010－2020年).2010年6月.

[3]舒兴田.科技人才成长规律研究[J].科技管理研究,2007(9).