公路工程报价编制与投标策略

2014-06-25张波ZHANGBo

价值工程 2014年12期

张波ZHANG Bo

（安康公路管理局，安康725000）

0 引言

当前，由于公路交通基础设施建设的迅速发展，招投标制日趋成熟已成为公路市场主要的竞争方式。在市场经济运行条件下，招投标制作为建筑行业的一种交易行为，是我国改革工程建设管理体制的重大举措。在施工过程中，招投标制能够起到缩短工期，节省投资，优化经营管理模式的作用，同时在一定程度上能够促使建设单位和施工单位走向市场化，进一步为企业创造发展机会。在市场经济条件下，机遇与挑战、利润与风险是相互存在的。对于建设单位和施工单位来说，如何确保在招标过程中中标，同时在投标过程中实现利润最大化等？这些直接关系到施工企业的生存与发展，因此，研究分析这些问题具有重要的理论意义和现实意义。

1 做好报价前的准备工作

1.1 研究招标文件在公路工程招投标过程中，通常情况下，涉及到的招标文件主要包括：投标邀请书、投标须知、合同条款、技术规范、工程量清单等。①合同条款。在编制标书的过程中，受到合同条款的影响，因此需要提起高度的注意。例如：承包的方式、工程变更、停工、窝工及自然灾害损失处理办法等项目的具体要求。认真对待每一项内容，并且要认真研究分析。②熟悉、研究设计文件、图纸及技术规范。对于工程项目的技术、具体要求等要认真分析，同时对工程量要进行逐项核实，进一步为制定投标策略提供参考依据。在核实工程量的过程中，需要结合技术规范的实际情况，从工程项目的细部图开始，逐项复核细部工程量，同时制定工程量汇总表，进而编制相应的工程量清单，在这一过程中避免出现漏项、重复现象。③研究工程量清单及技术规范中有关计量支付内容。与概预算相比，标价有着本质的区别，主要表现在涵盖的项目内容不同。

1.2 调查相关内容，搜集资料 ①参与竞标的企业，调查的内容主要包括：参与竞争企业的实力，急切中标的程度，以及投标的动向，尤其是竞争对谁与业主之间的关系。②工程项目现场的自然环境、交通环境、当地的消费水平，以及地方相关的法律法规等。③有关报价的参考资料。④重点核实招标单位竞标的倾向，以及面临的困难。⑤了解定标方式。通常情况下，定标方式包括：最低类比价定标、合理类比价定标、综合评标。

2 编制投标报价

通常情况下，施工成本、利润和税金、风险费用共同组成投标报价。编制投标报价的工作主要涉及：①编制成本。在编制成本的过程中，需要对施工成本进行相应的预算和分析，进而在一定程度上参考以往的施工项目成本分析和成本核算工作。对于施工成本来说，主要包括：由工、料、机等构成的直接成本、以及由现场管理费、公司管理费、临时管理费、施工队伍调遣费等构成的间接成本。②制定施工预算。在编制施工预算的过程中，通常情况下需要参考公路工程预算定额及编制办法。③分析计算风险费。对于风险费和风险费用的数量，需要对合同进行分析来确定。在国内，项目的风险费通常情况下由业主来承担。④确定投标策略。对于竞标企业来说，选择何种投标策略，通常情况下，需要参考投标文件、现场考察、参加标前会议、核实工程量等信息，进而在一定程度上确定投标策略。⑤制定报价方案。通常情况下，报价方案的种类主要包括：乐观方案、悲观方案、可能性方案。

第一、乐观方案：该种方案通常情况下需要借助施工图预算，进而进行编制，该方案起报价最高，采用该方案的背景环境是：竞争对手较弱，或者在该项目上自己有垄断技术；第二、悲观方案：编制该方案需要以成本预算为基础，报价相对最低，该报价方案的适用环境是：竞争对手很强、业主按最低价定标、自己的施工任务不能进行连接；第三、可能性方案：该方案需要在成本预算和施工图预算的基础上展开，利用该方案的过程中，需要对建筑市场的供求状况、竞争对手的实力以及施工中各种风险因素进行综合考虑，通常情况下，可能性方案是一个比较完善的方案，在一定程度上具有较强的竞争力。

3 投标策略

3.1 赢利策略。在建筑市场上，如果任务比较多，或者在该项目上投标单位拥有技术优势，或者是工期短、风险较大的情况下，那么这种投标策略比较通用。

3.2 微利保本策略。在使用这种投标策略的过程中，降低三项费用的利润，甚至对利润不予以考虑。对于招标企业来说，在工程任务不饱满、建筑市场供不应求、竞争对手强的情况下，这种策略比较通用。

3.3 低价亏损策略。对于施工单位来说，为了参与市场竞争，开拓新的市场或增加业绩，或者为了积累施工经验，接触新的施工方法和工艺，进而在进行第一次投标时，在低报价、保本价、无利润价，甚至略有亏损的情况下，进行投标，中标后，争创优质工程，创立好的信誉。

3.4 其他报价策略。①修改设计，降低报价策略。对于这种报价策略，通常情况下，在编制标书的过程中，按照原设计进行报价，中标后，随设计方案进行调整或者提出新的工艺，在征得监理工程师和业主的认可后，实现降低标价的目的。②从招标文件中附带优惠条件策略。在资金、“三材”供应方面，得知业主存在一定的困难时，由于工期比较紧，进而在一定程度上主动自带资金和材料进行开工，待业主资金到位后，一并归还，或者采取组合报价的形式，使标价更低，甚至是垫资施工（应慎重考虑）。③缩短工期策略。在技术、管理、设备等方面，本单位拥有优势，在竞标过程中，充分发挥自身的优势，进而在一定程度达到降低造价的目的。④低价中标，着眼索赔。合同条款、技术规范不完善，存在一定的缺陷，进而在投标过程中，进行低报价，中标后，在施工过程中找出漏洞，通过索赔，进而在一定程度上延长工期，或者增加费用。

4 投标报价模式

4.1 不平衡报价法在投标总价不变的前提下，通过对个别项目单件进行调整，进而在一定程度上获得更大的利润。①对于工程项目来说，如果后期工程量会增加，那么提高项目单价，反之降低项目单价。②对于可早日得到的结算价款，通常情况下提高项目单价。③如果设计图不明确或存在缺陷，那么可以提高今后需要修改的项目单价，降低将要取消的项目单价。④在工程量清单中，对于只填单价的项目，通常情况下需要报高些。⑤通过对以往项目进行调查，业主对零星用工很少用计日工进行计算时，对于计日工单价报低些。

4.2 多方案报价法按照工程说明书和合同条款进行价格，通过工程说明书和合同条款可作某些改变时，可降低多少费用的措施，进而在一定程度上降低报价。

4.3 突然降价法在报价过程中，按照正常程序进行报价，甚至向竞标者泄露报价，在投标时，实施突然降低措施，进而在一定程度上提高竞争力。

4.4 扩大标价法对于工程项目来说，如果变化较大，或者没有把握，通常情况下通过扩大单价、增加不可预见费的方式，进而在一定程度降低风险。