陈煦江 高 露

(重庆工商大学会计学院，重庆 400067)

一、引言

近年频发的食品安全事件严重危害了公众的生命安全和身体健康，不断摧毁消费者的信心和政府的食品安全监管公信力。我国于2009年实施了《食品安全法》，2010年设立了国务院食品安全委员会。在2013年3月召开的“两会”上，食品安全成为焦点问题，随后国务院出台了食品安全治理机构改革和职能转变方案，组建国家食品药品监督管理总局，整合了以前分散的食品安全监管职责。2013年5月，我国实施了《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》。可见，目前我国的食品安全治理主要依赖于制定和实施法律法规、重组监管机构、创新监管机制等强制性正式制度安排，而从伦理道德建设、社会责任培育等诱致性非正式制度途径探索改革的力度不足。长期以来，我国形成了国家领导人、部级领导人和地方政府领导人深入企业视察的惯例，这种视察行为能否提升食品企业的社会责任水平，不同类型的党政领导人对食品企业社会责任的影响是否存在差异甚至冲突，为提高我国食品安全治理的实效，需要从哪些方面完善党政领导人视察食品企业的制度？本研究拟对这三个问题进行实证探讨。

二、文献回顾与假设提出

(一)关于领导人视察及其影响力的研究

我国古代的巡视制度是现代巡视制度和党政领导人视察制度的雏形，它发端于西周，发展于汉唐，强化于明清。……