□ 本刊记者 张永强 特约记者 王定伟

李社闯（左）在调查空闲宅基地情况

今年3月20日，伊川县国土资源局党的群众路线教育实践活动拉开帷幕。根据上级“学身边人学身边事”的要求，局党委决定，在国土资源系统树立一名先进典型。在局党委会上讨论人选时，大家不约而同地想到了一个人——江左国土资源所所长李社闯。

今年39岁的李社闯，1997年10月从部队转业到酒后土地所工作，2002年调到江左国土资源所，一干就是12年， 先后任江左国土资源所副所长、所长。

说起李社闯，在伊川县国土资源系统、在他工作了12年的江左镇，从领导到普通职工，从镇、村干部到普通村民，无不啧啧称赞。

走进江左镇，走近李社闯，我们看到了一个平凡的基层国土资源所所长的精彩人生。

严看死守，当好土地守护神

从伊川县城往东，过伊河东行24公里，便是江左镇。这里东接登封市颍阳镇，是伊川县的东大门。全镇面积93平方公里，耕地面积4774.27公顷，辖35个行政村81个自然村276个村民小组。

在江左这片热土上，李社闯度过了他最为宝贵的12年青春岁月。12年间，他从一个毛头小伙，成长为一个成熟的国土资源管理者；12年间，他的足迹踏遍了江左镇的每一个村庄；12年间，他将自己的青春和热血奉献给了他爱得如此深沉的土地。他熟悉这里的一草一木，熟悉这里的每一块土地、每一处矿山，每每巡查在乡间路上，土地现状的一点点变化他都了然于胸。

2013年12月27日，他在辖区例行巡查，走到与登封市颍阳镇交界处的杨窑村，远远看见有人在建围墙。他敏感地意识到这是非法占地。因为全镇所有的农业设施用地都要到所里报批，哪里有村民要建房，他都一清二楚。他急忙上前去看个究竟。原来是登封市颍阳镇于窑村村民冯某在这里准备建房，作为核桃园的管理用房。李社闯亮出执法证，问他要用地手续。他说：“我占的是登封的地，与你们无关！”

李社闯拿出随身携带的GPS定位仪，进行实地测量。经过仔细测量，他认定核桃园管理房占地一部分在登封市颍阳境内，一部分属于江左镇杨窑村的飞地。但冯某就是不认账，一口咬定他占的地是登封的，与伊川无关，就是不停工。

“严看死守，软磨硬泡，日夜坚守，直至复耕”是李社闯对土地监察工作的要求和标准。他马上与登封市颍阳国土资源所联系。两家联合执法，同时出现在违法占地现场。这下，冯某可傻了眼，再也无法抵赖，只好乖乖地接受处理。最后在两家国土资源所的共同监督下，冯某拆除了非法占地建筑，恢复了土地原貌。

江左国土资源所只有李社闯和王峰两个人，平时既要保证单位值班，又要下乡调解纠纷，还要参加县局和镇党委政府的各种学习活动，就是在这样人员少、辖区面积大、管理任务重的情况下，李社闯严格落实土地巡查制度，坚持每周在辖区巡查一遍，从没有放松过。平时工作忙，他就利用星期天对辖区进行全面巡查，弥补因在单位值班或调解纠纷而没有巡查到的死角。遇上节假日，他更是不敢懈怠，防止有人钻节假日的空子，突击建房。节假日下乡巡查，不能在家陪妻儿，他就动员妻儿跟他一起去郊外“踏青”，陪他下乡巡查。时间长了，儿子也有了高度的警惕性。他开着车，儿子坐在旁边，四处了望，发现有在建的房子，马上提醒他：“爸，你看，那边有人盖房子，快过去看看！”

问起李社闯每月巡查要跑多少路，他说：“局里每月给我们配250升汽油，基本上都不够用。所里的面包车两年跑了6万公里。”江左镇党委委员、主管土地工作的武装部部长宋胜军说：“社闯当所长，我管土地工作既省心又放心。他‘腿快’，哪里有土地违法，马上就跑去了……”言语间，满是欣赏和赞许。

2013年，江左国土资源所查处土地违法案件6宗，制止企业占用基本农田5宗，拆除5宗，拆除违法建筑占地面积26.5亩。江左镇辖区内设施农用地（养殖）备案19宗，经县政府审批备案，无一宗占用基本农田。第十三次土地矿产卫片执法检查涉及江左镇两个图斑，全部为合法图斑。2012年、2013年，江左镇连续两年实现辖区卫片遥感执法零违法。

正是有了李社闯的精心“守护”，江左镇辖区基本农田面积始终稳定在4310.35公顷，耕地面积稳定在4774.27公顷。江左镇连续两年被伊川县政府评为节约集约用地先进乡镇、耕地保护先进乡镇。

为民服务，甘做百姓贴心人

问起基层国土资源工作什么最难做，在基层工作过的同志都会回答：化解土地纠纷。

俗话说，农村工作两台戏，计划生育宅基地。的确，调解土地纠纷是农村工作中的一件大事。在基层工作十几年来，李社闯先后成功化解土地信访矛盾纠纷189起，全部做到案结事了，息访罢诉。由于他处理农村纠纷有一套，因此镇党委政府领导还经常把一些不属于国土部门的信访案件交给他去协调处理。每次他都不负众望，将矛盾化解在基层， 有效地维护了社会的稳定。而他的公正处理，也赢得了群众的信任，有什么事都愿意跑到国土资源所找他聊聊。

2012年，江左村开始规划建设新型农村社区。该村12组村民董文生因为土地补偿问题，多次上访，阻拦社区施工，使得新社区建设一再受阻。从江左村干部到江左镇政府领导，甚至是施工队负责人，和董文生一谈就崩。江左镇政府领导找到李社闯，让他来解决这个“难题”。从2014年2月13日到3月19日，李社闯多次和董文生交流谈心，讲政策，拉家常，推心置腹。董文生对政策理解了，对李社闯也产生了信任，4月20日签订了占地补偿协议，心甘情愿地领取了属于自己的土地补偿费。董文生说：“我相信你，你说什么都是对的。你是心理疏导，而不是强行施压，所以我把你当朋友、当亲人。相信你不会错，有了事，我还会麻烦你的。”

一起起信访案件，通过李社闯耐心细致的调解，最终成功化解并达成调解协议，都做到案结事了，息访罢诉。

从事国土资源管理工作十几年，基层工作的磨炼，对农民群众的深厚感情，使李社闯始终心系群众，把工作当机遇，把奉献当乐趣，倾心为民服务，甘做老百姓的贴心人。

江左镇塔沟村三峰寺自然村地处橡子岭、歪嘴山、狮子头山脚下。2013年11月，连续3个月干旱少雨，全村人畜吃水遇到百年不遇的危机。村两委多方筹措资金，最终在县发改委和水利局的支持下，计划从镇林场的山凹处引水。但是山区地形复杂，山势陡峭，如果盲目开工势必造成工程失败，前功尽弃。可是，请专业技术测量单位测量，收费太高，村里负担不起。

问题反映到江左镇党委，党委书记卢鹏宇找到李社闯。李社闯得知缘由后，爽快地说：“卢书记，放心吧，测量技术单位多少都得收费，我免费测量，分文不取。”

李社闯敢这样表态，是因为他自己有个GPS定位仪。那是2012年他担任所长后，为了方便工作，自费5000多元购买的，下乡巡查时都带在身上，以便随时为辖区群众服务。两年来，他用GPS定位仪为全镇设施农用地项目选址19宗，但从没有向群众收取一分钱。这次GPS定位仪又派上了用场。

当天下午他赶到三峰寺时已经3点了。在村干部的带领下，他跋山涉水，上上下下6000多米，经过近4个小时的山间测量，最终选出水源较好、位置较高、水能够自流到三峰寺村的水源地。这时天已经黑了，下山时拽树枝、摸石头，衣服磨破了，手磨烂了，但他毫无怨言。他的这次免费服务为三峰寺村节省测量费用15000元。

大胆探索，勇于开拓闯新路

基层国土资源管理工作，面对的是广大农民群众，保护的是农民赖以生存的土地，遇到的问题层出不穷。要做好基层国土资源管理工作，做到“尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益”，就必须大胆尝试，不断创新。

2012年，李社闯在全局率先采用土地初始（变更）登记拍照取证工作方法。在土地初始（变更）登记时，他要求当事人必须到场，提供证据，并拍照取证，在照片上签字，留下第一手资料，并对土地登记提供资料的真实性写出承诺书。此举使投机取巧、隐瞒实情办证的当事人暴露在阳光下，从而有效地减少了因土地登记引发的纠纷。该方法得到县局领导的充分肯定，并在全局推广应用。

改革开放后，富裕起来的农民纷纷到村外盖新房，而建新不拆旧使得“空心村”在各地普遍存在。如何有效利用村内空闲地，是李社闯经常思考的问题。2014年初，他对江左镇李屯村的空闲宅基地进行了调查，结果令他忧心忡忡。该村现有人口1500余人，宅基地300宗，村内闲置宅基地达30宗37亩之多。同时，村里申请宅基地的村民就有40户。能不能用村里的空闲宅基地解决村民的需求呢？经过深思熟虑，李社闯与村两委进行了沟通。在召开村两委扩大会议和村民代表会议后，广大村民及村干部对统一调整村内空闲宅基地给予大力支持。李社闯在附着物补偿、树木砍伐、原土地使用证收回、调整后宅基地的利用管理和土地使用证办理等方面，大胆探索，摸索出一套行之有效的调整方案和实施细则，在李屯村政务公开栏内进行公示。

调整空闲宅基地并非易事，有的空闲宅基地原来一宗地内居住三五户、七八户是正常现象，要统一调整需要做通每一家的工作。李社闯放弃双休日，放弃午休时间，加班加点，和村两委干部一起深入群众家中做思想工作。目前，李屯村空闲的30宗宅基地已经全部调整到位，解决急需分户建房40户160人，预留村内公益设施及绿化用地两宗5亩，节省新划宅基地占用耕地25亩。以前经常上访反映宅基地无着落的村民李遂斌、张景选现在新房已经建成，天天喜笑颜开。

一分耕耘，一分收获。李社闯的辛苦付出换来了社会各界的广泛好评，江左国土资源所也赢得了种种赞誉。2012年、2013年江左国土资源所连续两年被河南省人民政府纠风办评为“省级群众满意基层站所”，被河南省国土资源厅评为“2012年度群众满意基层站所评创先进单位”，连续两年被县国土资源局评为先进乡所。李社闯连续5年被县国土资源局评为先进工作者，被江左镇政府评为先进个人，连续两年被伊川县委组织部评为优秀党员。2014年4月，李社闯又被洛阳市纠风办评为“2014年度政风行风评议代表”。