孙东东 郝达富 史文川 周景玉 程海波＊

（1南京中医药大学，南京 210023；2国家中医药管理局，北京 100027）

“共建”是广东省于1992年在教改实践中首先提出的概念，历经20多年的发展，“共建”已经成为我国高教管理中的一种重要体制模式，其具体形式有教育部与行业部门（或有企业）共建；教育部、行业部门与地方政府（或有企业）共建；行业部门与地方政府（或有企业）共建等三种情形［1］。从目前的实践效果来看，“共建”有力地提升了大学的办学水平，促进了学校事业的发展，形成了一些创新成熟的工作思路、办学理念以及共建协调办法，为区域经济社会发展、人才科技进步做出了一定贡献［2］。虽然共建这种管理体制淡化或变化了学校单一的隶属管理关系，但是因为共建往往是由柔性的共建协议进行保障和制约，所以缺乏稳定、共赢的联系机制。基于高等教育管理体制改革是高教综合改革的一项重要内容，并且高等教育管理体制改革应该在办学体制改革的基础上进行这一判断［3］，为促进高等中医药教育综合改革，使省部（局）共建中医药高校的共建落到实处，共建主客体能共享共建的利益，必须建立新的办学体制，构建新型的共建、协同合作关系。

1 对于“共建”优势的几点认识

1．1 优化了高教资源的布局 推进了区域经济、文化、教育的发展 以中西部为例，为服务国家区域发展的总体战略，促进优质高等教育资源合理布局，引导和促进共建高校科学定位、办出特色……