李玉明

（唐山矿业公司 人力资源部，河北 唐山 063000）

现代管理学认为，搞好一个企业需要四大资源：人力资源、经济资源、物质资源和信息资源，而人力资源是企业这四大资源中最重要的资源。 从我国国有大型煤矿的组织结构看,通常属于二级法人机构,在人力资源管理过程中受到国家的相关法规、政策、社会经济等环境的影响和制约,当期需要正确分析影响国有大型煤矿人力资源管理制度改革的内外部环境因素,从根本上认识和把握人力资源管理的现状,并且进行有效的改进。通过对国有大型煤矿人力资源内部体制相关环境进行分析,可以为国有煤矿人力资源体制改革提供广阔的空间。

1 现行企业制度对国有煤炭企业人力资源管理的影响

我国国有煤炭企业还没有成为真正意义上的市场化企业，实行现代企业人力资源管理的机制因素不健全。 其主要表现为：

1.1 企业的产权不明晰

企业通常只是矿务局下属的二级独立法人单位，在经营管理以及发展规划上都受矿务局的约束和限制。国有煤炭企业不具备完全的用人自主权，对人力资源的发展战略、人力资源组织机构设置以及高级管理人员的评价使用没有决策权。

1.2 企业内部运行机制的市场化不足

市场经济要求资本运行机制以资产为纽带，而国有煤炭企业设立的直属经济部门，虽然进行独立的核算，有的还具有法人资格，但其与国有煤炭企业企业之间的产权仍不明晰， 也没有独立的资本运作权限，国有煤炭企业企业干预其行政运作，一个不是独立市场竞争主体的单位，无法实现现代人力资源管理模式。……