郑会琴

（平顶山天安煤业股份有限公司 五矿，河南 平顶山467000）

按照国家法律法规和煤炭行业标准及规程要求，各个煤矿企业都建立完善了一整套有关安全生产和经营管理的规章制度。可以说只要这些制度得到认真的落实，大部分事故可以杜绝和避免。 煤矿企业在安全生产和经营管理上发生这样或那样的问题，正是因为制度执行力的欠缺使得工作出现了很多漏洞。归根结底都可以归因于制度落实不严格，有令不行，有禁不止。三分战略，七分执行。制度的效用取决于制度执行力。 提高制度执行力是一个复杂的系统工程，既要有针对性地解决具体问题，更要透过问题抓根本抓关键；既要治标，更要治本；既要重他律，更要重自律。在煤炭市场持续下滑的当下，一流的执行力显得尤为重要。笔者结合煤矿企业的实际，谈谈提高制度执行力的问题。

1 制度缺乏执行力的原因分析

制度是一系列被制定出来的规则、 服从程序和道德伦理规范，其目的是对追求个人利益最大化的行为进行约束。可见制度代表的是一定的公权力，追求的是公平正义。 是什么原因造成制度执行力的不足呢。

1.1 制度不完善、不科学

人是制度的生产者，但是人总要受社会历史的限制，人精力、思维的有限性和一定经历、资历、学历下形成的能力有限性，会使制度设立的完善性受到限制，特别是煤矿企业，人员多，行业杂，各个二级单位都各个单位的具体情况，集团出台的管理制度，如果不做认真的前期调研，就很难做到对每个企业都完全适用；……