公务员薪酬制度改革势在必行

高文书

我国公务员薪酬表现出水平低、满意度差、结构不合理、与工作绩效相脱节等问题，迫切需要加以解决

科学合理的公务员薪酬制度，是保障公务员生

活，激励公务员努力工作，提高政府执政能力的重要条件。然而，随着社会经济形势的发展变化，我国公务员薪酬表现出水平低、满意度差、结构不合理、与工作绩效相脱节等问题，迫切需要加以解决。

目前，公务员与其他行业的薪酬差距越来越大，薪酬满意度低、工资待遇低成为公务员的第一挑战。根据对2000多名国家机关公务员的调查，公务员认为工作面临的最主要的三项挑战是：工资待遇低、工作强度大和人际关系复杂，其中工资待遇低被视为第一挑战。

除了工资待遇低，公务员薪酬结构也不合理，比如基本工资占比太低，津补贴占比太高且与工作绩效相脱节等。另外，名目繁多的津补贴已经成为公务员的主要收入来源，导致各地公务员之间收入差距过大。例如，2012年公务员薪酬最高的省份（上海）与最低省份（河南）的差距达到近3倍。

因此，应尽快扭转公务员薪酬偏低的局面，同时应显著提高基本工资在公务员薪酬中的比重，严格规范津补贴的发放。从世界各国的经验看，公务员薪酬都是以基本工资为主，津补贴为辅，基本工资占总薪酬的七到八成，津补贴大概占到二到三成。在美国，公务员的津贴和奖金项目很少，只占薪酬的10%左右；近年来，英国公务员的津补贴占工资收入的比重不断增加，但也只有20%左右。……