王桂良 闫帅 楼新明 叶灵杰

自2012年9月以来，浙江省开展了以重点企业研究院建设为主体的新兴产业技术创新综合试点建设。截至目前，全省已在纯电动汽车、现代医药、智慧城市专用软件等13个新兴产业和工业强县领域布局建设重点企业研究院96家，覆盖全省11个市。政府在重点企业研究院建设方面，给予了建院补助、重大专项、青年科学家引进培养等三位一体的经费和政策支持，同时在研究院的建设责任书中，要求企业自筹经费投入不低于各级政府资助资金的总额。重点企业研究院在补强产业链“短板”、提升自主创新能力、推动企业转型升级和吸引培养高端人才等方面都取得了积极的成效。

一、重点企业研究院建设取得的成效

（一）补强产业链“短板”，提升产业链整体水平

对产业链中薄弱环节的创新支持，推动了重点企业研究院加大研发力度攻克缺链环节的关键技术瓶颈，把产业链不足的环节做强做大，使相关产业链的整体水平得到较大幅度提升。重点企业研究院建设优选了部分科技型中小企业，他们虽然规模不大但发展速度很快且拥有突破关键技术瓶颈的能力，可以为大企业“填空补链”，补上“短板”，起到“小小秤砣压千斤”的作用。据统计，截至2013年底，全省重点企业研究院的平均用房面积已达5634平方米，研发仪器设备原值总额平均3290万元，研发经费支出平均6834万元，研发经费总支出占主营业务总收入的比重为3.79%。

纯电动汽车产业技术创新综合试点，目前已布局11家重点企业研究院。依托企业中，既有知名度较高、研发电动汽车新车型的众泰和吉利，也有研发锂离子动力电池的超威和万向，还有大东南、均胜电子、墨西科技这样规模不大，但拥有核心关键技术的企业。位于电池产业链上游的大东南电池隔膜研究院，攻关的纳米纤维隔膜幅宽已达1米、孔隙率在70～80%，其隔膜产品已在万向的锂电池上进行试用测试，性能有望进一步提高；宁波普瑞均胜电子研发的电池电源管理系统，打破了之前该类产品由海外公司垄断控制的局面。智能纺织印染装备产业技术创新综合试点，已布局的9家重点企业研究院中有6家都位于绍兴的新昌县和柯桥区。其中，康立自控是产业链中唯一主攻纺织自动化控制的研究院，补强了试点其他企业主攻纺织机械装备和印染技术的“短板”，提升了产业链的整体实力和水平。

（二）提升自主创新能力，开发了一批标志性、战略性产品

重点企业研究院大量承担国家863计划项目、重点新产品和火炬计划等项目，数量和质量不断提高，高技术产品研发能力和科技成果产业化能力迅速增强。2013年重点企业研究院平均新增各类科研项目11项，省部级以上项目平均3项。伴随重点企业研究院的挂牌建立，企业越来越重视知识产权的申请和保护，据统计，重点企业研究院平均获得各项专利授权35件，其中发明专利授权平均5.1件。2013年有一半以上的重点企业研究院获得了发明专利授权，其中发明专利授权超过10件的有11家研究院。获得发明专利授权数量最多（128件）的吉利汽车研究院，每年投入约1000万元作为知识产权工作专项资金，用于企业内部知识产权创造、运用、保护和管理等各环节的开支，为吉利自主知识产权水平的提升打下了坚实的基础。

重点企业研究院研发的一批标志性产品和战略性产品，为企业带来了实实在在的可观效益。华海药业在美国成立研发基地，研究院研发的拉莫三嗪控释片为国际首仿药，2013年在美国市场销售收入达1.52亿元，占据美国市场40%的份额。杭州贝达药业研发出亚洲第一个小分子靶向药物——凯美纳，拥有完全自主知识产权，成为肺癌患者生存的希望，被时任卫生部部长陈竺称为民生领域的“两弹一星”。这些重大标志性、战略性产品成为企业走向世界的“通行证”，提升了企业的核心竞争力和自主创新能力，也为提升浙江省乃至全国的科技综合实力做出了重要贡献。

（三）推动产业转型升级，引领行业技术进步

重点企业研究院建设，推动了过去高污染高耗能产业的转型升级。湖州长兴县以超威电源研究院为重点，推进信息化技术在蓄电池产业集群工业污水的产生、处理、循环利用全过程中的应用，建立实时在线监控和预警系统来加强污染事件的快速处理，坚持用技术和市场手段倒逼落后产能主动淘汰。位于台州温岭的钱江摩托股份有限公司，成立钱江工业机器人研究院后，结合自身的制造优势开始研发工业机器人，目前已完成多款机器人、减速机和高性能运动控制器的开发。现代环保装备产业技术创新综合试点，涵盖菲达环保、盾安环境、东大水业3家重点企业研究院，分别围绕P M 2.5集成治理技术和除尘智能化控制技术、小环境P M 2.5治理关键技术和聚四氟乙烯中空纤维膜及膜组件研发开展技术创新研究，推动浙江省在大气污染治理和废水污水处理方面不断实现技术进步，促进相关产业转型升级。

通过参与标准制定和国际化，引领行业技术进步，打破发达国家和省外企业在某些产业领域的垄断格局。2013年，全省重点企业研究院共负责或参与制定国际标准2项、国家标准49项、行业标准47项。其中，康恩贝负责制定药物国际标准“植物提取物-银杏叶提取物”；华海药业负责或参与制定7项国家标准；菲达环保、四方现代农机、巨石集团分别负责或参与制定4项行业标准。台州医药产业不断加快走出去的步伐，如海正药业与美国、日本、德国、巴西等10多所大学开展新药合作研究，与美国礼来等10多家公司建立战略联盟。

（四）引入和培养了一批高端人才

截至2013年底，重点企业研究院在编人员平均达194人，其中硕士以上学历平均30人，占15.68%；高级专业技术职称平均13人，占6.55%。根据“三位一体”产业技术创新综合试点工作精神，出台了《浙江省青年科学家培养计划实施方案》和《浙江省鼓励省级重点企业研究院引进“海外工程师”暂行办法》，鼓励支持重点企业研究院引进优秀科技人才。据统计，全省重点企业研究院已从高校和科研院所引进青年科学家120人，其中巨化集团巨化新材料研究院分别从浙江工业大学、宁波大学等高校引入9名青年科学家。省里还鼓励引进专业对口的海外高层次科技人才，目前全省重点企业研究院已引进“海外工程师”88位。

培养了“国千”、“省千”等一批高端人才。政府提供政策支持，鼓励研究院引入和培养的青年科学家列入省级以上人才计划；企业自身因为重点企业研究院的挂牌和责任书要求，更加重视内部高层次人才的培养。如杭州贝达药业以抗肿瘤药物的研制与产业化为方向，其培养的研发队伍中，有5位博士入选国家千人计划，2人入选浙江省千人计划，成为其创新药物研发的中坚力量。位于萧山临江高新区的中科领航，成立重点企业研究院时间不长却吸引了众多高学历人才，团队全部为研发人员，其中30人以上拥有硕士学历，博士学历超过10人，7名全职海外归国高级人才，8名副高以上核心骨干，这样一支高精尖研发团队，为其在汽车电子领域突破国外公司的行业垄断打下坚实的基础。

二、重点企业研究院建设的启示

总结浙江省重点企业研究院建设成效，可得出四点启示：

一是坚持把突破关键技术瓶颈、补长创新链短板作为重要目标。一直以来，浙江省产业发展存在核心技术缺乏、产品附加值不高的问题。通过重点企业研究院建设，组织开展科技攻关，有利于攻克产业发展核心关键技术，研发引领高端市场需求的高新技术产品，补强产业链短板，向整个产业链高端攀升。

二是坚持把省市县联动和“三位一体”的资源集成作为重要抓手。充分发挥省市县三级政府积极性，围绕全省战略性新兴产业发展关键技术、核心环节，集成资源、重点攻克。同时建立完善重点企业研究院、重大科技专项、青年科学家培养“三位一体”的产业技术创新机制，积极整合集聚各类创新要素向企业集聚。

三是坚持把完善企业为主体并企业主导的协同创新机制作为重要方法。围绕浙江省战略性新兴产业和支柱产业、主导产业的技术需求，充分发挥重点企业研究院在突破产业发展关键技术瓶颈、补长创新链短板、拉长产业链中的核心主体作用，加快构建新兴产业技术创新体系。同时，实施青年科学家培养计划，积极引导省内外高校和院所科技人才到重点企业研究院工作，共同组织实施重大科技项目攻关，研究开发新技术、新产品、新装备。

四是坚持把落实产业技术创新综合试点责任书作为重要保障。省级有关部门与重点企业研究院所在市、县（市、区）政府及研究院依托单位签订责任书，促进相关政策和重大问题的落实，也推动企业按照责任书要求完成各项目标任务，逐步建立起企业按市场产业需求出题，向资助的各级政府交题，政府负责动态评价、滚动支持的运行管理机制。

三、进一步完善我省重点企业研究院建设的对策建议

浙江省重点企业研究院建设取得相当成效的同时，在管理制度完善、人才考评机制、产学研协同创新等方面还存在着一些不足。因此，应继续完善并做好全省重点企业研究院的建设和管理工作。

（一）坚持做好建设管理工作，完善考评机制

一是加强引导和支持，不断完善建设管理制度。继续引导和支持战略性新兴产业企业以及能够突破关键技术瓶颈、补强产业链短板的科技型企业建设重点企业研究院。加快制订《浙江省重点企业研究院管理办法》，明确研究院的定位、发展方向、申报条件、管理部门等，稳步推进建院工作。

二是完善考核评价机制，实行动态监管。对产业技术创新的责任书目标考核、重点企业研究院的绩效评价进行制度化规定，设立科学合理的考核与评价体系。抓紧建立重点企业研究院的动态数据库，及时把握各研究院的进展情况，促进信息的高效利用和共享，为动态评价和监管打好基础。

（二）深化交流与合作，加强产学研协同创新

一是加强国内交流与合作。鼓励重点企业研究院与我省高校、科研院开展产学研协同创新，共建研发机构；鼓励企业在本土建好研究院的基础上，到上海、北京等发达城市建立研发中心，吸引更多优秀人才并加强与外省高校、科研院所的产学研合作，形成适合自身发展的研发生产模式。

二是鼓励企业“走出去”。支持有实力的重点企业研究院与国外相关领域专家及研究机构建立合作关系；采取并购或直接投资等方式建立海外研发机构，融入全球研发分工体系，对先进技术就地消化吸收或带土移植；鼓励企业与海外高端企业的合作，建立引进消化吸收再创新的研发机制。

（三）完善人才考评机制，促进校企合理双向流动

一是充分利用各类创新资源平台集聚人才。积极引进大院名校共建创新载体，大力实施“青年科学家”、“海外工程师”计划，集聚更多优秀的科技人才；通过国家博士后科研工作站引进博士学位专业人才，也可以通过在先进省市、海外地区建立研发机构吸引人才为研究院工作。

二是完善人才考核评价机制。加强企业与高校的沟通，完善对青年科学家人才双重身份的管理，合理安排青年科学家在高校与研究院的工作时间和工作任务。建立合理的考核评价机制，将人才在企业工作的绩效纳入高校考核评价体系，实现高校与研究院之间的良性互动。

（四）完善产业链布局，支持建立国家级研发机构

一是完善产业链的谋划和布局。在原有重点企业研究院建设布局的基础上，根据做强产业链、完善创新链的要求，结合全省战略性新兴产业发展、“三名工程”实施、专用电子（软件）产业发展和“两化融合”工作推进，继续选择能够有效突破产业链短板的企业，布局建设重点企业研究院。

二是继续加强政策保障。在省市县三级政策经费支持保障体系的基础上，进一步发挥财政资金对企业创新能力建设的支持引导作用，针对突破关键技术瓶颈、有重大技术创新的研究与开发给予专项补助。鼓励和支持有条件的重点企业研究院积极申报国家项目，建立国家级企业研发机构。

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日发智能纺织装备研究院——致力新型纺纱数字化

浙江日发纺织机械股份有限公司是一家专门从事研究和制造新型纺织机械的国家级高新技术企业，是国内主要的纺织机械装备制造企业之一，也是2010～2011年度中国纺织服装企业竞争力500强企业，中国纺织机械协会理事单位。

1.研发条件完善。日发智能纺织装备研究院在原有的省级技术中心基础上建立，现有人员169人，其中硕士研究生6人，本科学历81人，大专学历82人。直接从事研发工作的技术人员98人，其他为行业研究、知识管理、试制测试等方面的专业人员。2013年，公司已将杭州公元大厦1740平方米的办公场地投入研究院使用，新增固定资产约7000万元，固定资产总额达到1.03亿元；2013年研发投入1571万元，占销售收入的5%以上。研究院研发条件较为完善，建立了基于W i n c h i l l的企业级产品数据管理系统，拥有50多套美国P T C公司的P r o/E软件，能在电脑环境下进行三维动态的模型装配试验，能提高产品设计的准确性，大大缩短了产品研发周期。此外，还建设了实验中心，配备了各种必要的检测设备。

2.公司总裁担任院长。由公司总裁担任研究院院长，统一协调研究院工作以及研究院与公司其他业务部门的关系；由公司总工程师担任研究院常务副院长，主持并重点协调研究院内部协同工作。技术与产品管理委员会由公司所有高管组成，审议各产品线技术路线图、技术开发战略及各产品项目的立项。行业研究中心由专业研究员及特约研究员组成，特约研究员由各事业部总经理兼任，职责为收集行业市场情报与技术情报，绘制产品技术路线图，编制技术发展规划。开发部负责技术开发与产品开发。知识管理中心利用I T技术管理各种数据，包括科技情报、市场情报、图纸、项目文档、检测数据、中试跟踪报告等等，并在数据分析的基础上实现各项工作标准化。试制中心负责技术开发的试制、产品开发的试制与中试，职能分为加工与采购、检验与测试、试验设备的生产与调试。

3.致力于实现全流程自动化的“新型纺纱数字化工厂”的研发攻关。目前，纺纱工厂一般需向至少3个供应商采购设备，转杯纺纱机、并条机、清梳联是分开采购的，单机自动化程度低，各工序之间的自动化还没有解决，各工序设备之间的联网也没有解决。要实现“新型纺纱数字化工厂”需要解决以下问题——单机的高性能化及自动化、自动化工段、开发生产全流程设备、工序间的物流自动化技术、工厂数字化管理系统。通过研究院3年的建设，将解决单机的高性能化及自动化、自动化工段、开发生产全流程设备这几项工作。其中，R S 40全自动转杯纺纱机在2013年获得了“中国纺织工业联合会科学技术奖”二等奖。但是，该项技术与国外相比还有很大的差距，为此研究院已启动卷绕系统的研究项目。2014年，又启动了智能抓棉机与清梳联合机的开发。数字化工厂的信息化工作也已取得了部分进展。2015年，研究院将完成并条机的开发，到2015年底，新型纺纱工厂的全流程设备抓棉机、清梳联合机、并条机、全自动转杯纺纱机都开发完成；纺纱工厂管理系统可初步形成，全流程设备可以实现联网监控。在项目攻关过程中研究院已获得专利授权12项，软件著作权3项；申请专利31项，其中发明专利11项。